日本大阪御堂筋中心区：亚洲城市中心的极核

1）日本大阪城市概况及其中心体系

大阪（英文：Osaka），位于日本本州西部，近畿平原中部凹陷处，面临大阪湾（图3.12）。大阪气候温和湿润，四季花木常青，市内河道纵横，水域面积占城市面积的1／10以上，河上1 400多座造型别致的大小桥梁，素有“水都”之称和“大阪八百八桥”的说法，又以“千桥之城”享誉世界。大阪是日本第二大城市，仅次于东京，工业生产规模及其产值也仅次于东京，位居全国城市第二位，GDP总量则仅次于东京，位居亚洲第二，是世界前十大都市经济体之一。大阪是日本商业和贸易发展最早的地区，也是日本的历史文化名城，现已是日本西部经济、文化及教育中心，并因此孕育了其独特的文化体系。

图3.12　日本大阪区位图

＊资料来源：作者根据中国地图出版社网站　下 载 日 本 地 图 绘 制，网 址：http：／／www.sinomaps.com／

由于濒临濑户内海，大阪自古就是故都奈良和京都的门户，是日本商业和贸易发展最早的一个地区。从德川幕府时代起，大阪就成为全国的经济中心，被称为“天下的厨房”。古代曾为中日交通要冲，1583年筑城后商业开始逐渐繁荣。1868年开港，1874年铁路通达，1889年设市后工业迅速发展，成为阪神工业地带的核心。日本四大工业区之一的阪神工业地带，约有30个卫星城，产业以轻重工业综合发展为主，化学、机械、钢铁、金属加工、出版、印刷、电机最为重要，工业产值约占日本全国工业总产值的五分之一。

大阪是国际化程度较高的城市，拥有良好的国际交通及物流枢纽（图3.13）。大阪港位于大阪市西侧大阪湾，是日本五大集装箱港口之一。大阪港周边还分布有神户港及和歌山港等重要港口，成为日本的重要海上门户地区；大阪拥有2座国际机场，大阪国际机场和关西国际机场。大阪国际机场位于大阪市北侧，是大阪市最早的机场，关西地区的核心机场，但随着关西国际机场的运营，经多次协调，大阪国际机场转为专门的国内机场。关西国际机场于1994年正式启用，是日本的第二大国际机场，也是第一个24小时营运的机场，使大阪成为日本重要的空港枢纽；大阪地区高速公路不多，仅有4条线路，分别通向北侧的京都府、南侧的和歌山港、东侧经滋贺县通向名古屋及副井并向东侧延伸、西侧经兵库县及冈山县向西延伸可达九州岛；铁路线网较为发达，基本遍布周边重要地区，并在大阪站位置与市区内部轨道交通线网连接，形成整体高效的交通网络。

目前大阪市已经形成了“1主、4副、2区”的公共中心体系格局（图3.14）。1主为御堂筋综合主中心，以商务、商业、行政功能为主；4副为4个专业副中心，分别为天王寺副中心，以商务、商业功能为主；九条副中心，以商贸功能为主；新大阪副中心，以商贸功能为主；大阪贸易副中心，以商务及贸易为主；2区为2个特殊功能区，分别为大阪城行政、文化特殊功能区以及长居文化、体育特殊功能区。此外，中心区外围地区还有一些片区级的公共服务中心。

大阪也属于轨道交通密集的城市，各个中心区及特殊功能区均有轨道交通连接，御堂筋主中心轨道交通最为密集，其余中心区一般也有多条轨道线路连接。此外，与东京类似，大阪也由铁路形成了一个环线——JR大阪环状线，但由于大阪城市整体尺度相对较小，该环线环绕御堂筋主中心布局，仅连接了九条副中心，更多的作为主中心交通的疏散环线。该环线串联了几乎所有的轨道交通线路，成为城市轨道交通组织的核心，城市整体上形成了铁路线路“环加放射”，地铁线路“网络交织”的轨道交通格局，还有大量的私铁线路以轻轨方式与地铁及铁路相连（图3.15）。

2）御堂筋中心区基本情况

图3.13　大阪重要交通枢纽

＊资料来源：作者根据中国地图出版社网站下载日本地图绘制，网址：http：／／www.sinomaps.com／

图3.14　大阪城市中心体系

图3.15　大阪轨道交通体系

大阪御堂筋中心区是日本仅次于东京都心中心区，发展较为完善的商务商业综合中心区（图3.16）。御堂筋中心区位于大阪市中部凹陷位置，西邻大阪湾，中心区范围北到淀川河川、南到天王寺公园、西到木津川、东到大阪公园道路，包括中央区、北区、福岛区、西区、浪速区、天王寺区等，总用地面积23.3平方公里，总建筑面积5 052.8万平方米，容积率为2.16。中心区内水系较为发达，包括北侧的淀川河川、西侧的木津川、中部的堂岛川、土佐崛川、南部的尻无川等；大阪城天守阁、四天王寺、通天阁、天满宫、国立国际美术馆等著名标志建筑及景点散布其间；铁路枢纽大阪站位于中心区北侧，中心区内轨道交通线网密布。(www.xing528.com)

图3.16　大阪御堂筋中心区用地图

大阪御堂筋中心区内硬核已经形成完全连绵，整个硬核连绵区总用地面积822.40公顷，总建筑面积2 094.34万平方米，分别占中心区总用地面积的35.23%及总建筑面积的41.45%，在超过中心区1／3的面积上集聚了近一半的建设量。整个硬核连绵区位于中心区中部，并沿北侧土佐崛至大阪城公园横向展开。硬核主体连绵区以地铁御堂筋线为轴线，呈纵向线型展开，两侧还有地铁四桥线及堺筋线相辅助，形成轨道交通引导的硬核连绵带（图3.17）。

图3.17　御堂筋中心区硬核分布

大阪御堂筋中心区公共设施用地以商务用地为主，占中心区总用地面积的17.46%（包括商办混合用地1.89%），主要集中于中心的硬核连绵区，大阪站至尻无川之间的位置，在地铁四桥线及堺筋线之间呈网络状密集分布；金融用地占总用地面积的1.29%，主要沿御堂筋路及地铁御堂筋线线型分布，并在中央区内有部分较为集中的区域；商业用地占总用地面积的7.01%（包括商住混合用地1.42%，商办混合用地1.89%，商业文化混合用地0.02%及商业旅馆酒店用地0.01%），则主要集中于中心区南北两端，北端主要集中于大阪站周边，南段主要集中于御堂筋线本町站至难波站之间，以及地铁千日前线难波站至日本桥站之间（图3.18）。

图3.18　主要公用设施分布图

大阪御堂筋中心区是亚洲仅次于东京都心的中心区，是国际地域性管理和服务中心，其作用是协调上下级关系，可称之为国际区域级中心区。御堂筋中心区轨道线网密布，9条地铁线路中有7条穿越中心区，或以中心区为起点（或终点），并有多条铁路线路与轨道交通相衔接，连接中心区与外围地区，所有轨道交通在中心区内设有76个站点（包括线路重叠及换乘站点）（图3.19）。

图3.19　御堂筋中心区轨道交通系统

图3.20　御堂筋中心区道路交通系统

御堂筋中心区是典型的小街区路网模式，道路密度较高，道路用地达到了中心区总用地面积的24.19%，所形成的街区尺度基本在80m×80m左右，较小的街区则达到40m×60m左右，有些甚至更小，所形成的中心区平均街区面积仅为0.67公顷（图3.20）。

由于道路网络密度较大，地块面积较小，使得御堂筋中心区整体建筑密度较大，建筑密度达到了40.40%，但与东京类似，御堂筋中心区整体建筑高度不高，平均层数为7.1。中心区内高层建筑分布较为零散，集中的高层建筑群主要有3处（图3.21）：大阪站南侧地区，高层建筑以商务办公楼为主；中之岛地区，高层建筑以商务、行政、文化职能为主，且在整体形态上，中之岛与大阪站的高层基本形成连片趋势；大阪城公园周边，北侧集中了大量的商务办公高层，西侧则以商务及行政办公的高层为主；此外，难波及湊町附近也有少量高层的集聚。

图3.21　御堂筋中心区空间模型