高职教育与高中教育经费比较

中等职业教育与普通高中教育是高中阶段教育的两大组成部分，从教育投入角度来看中等职业教育需要比普通高中教育更多的经费投入才能保证其正常运转，这是国际上的普遍经验和做法。在发达国家，以法国巴黎学区为例，职业高中的生均成本是普通高中的3倍左右；在发展中国家，以马来西亚为例，职业学校学生的单位成本是普通学校学生的4倍。与国际通行做法相比，我国中等职业教育的经费投入还有待进一步提高。

据统计，我国中等职业教育经费支出占教育总经费支出的比例自1998年起一直呈下降趋势，直到2006年才开始逐渐回升。1998年，中等职业教育经费占教育总经费的比例高达16.4％；到2006年，这一比例降至6.6％；2007年，政府加大对职业教育的财政投入，同时中等职业教育的学杂费也有一定程度的上升，致使当年中等职业教育经费占全国教育总经费的比例达到10.3％，之后一直保持在7％左右，2013年这一比例降至6.5％，具体数据见表3-4。图3-3更加形象地反映了1998年以来我国中等职业教育经费占全国教育经费比例的下降趋势。但1999年以来高等教育的持续大规模扩招直接导致了我国中等职业教育在整个教育体系中的相对份额大幅减少。因此，这一下降趋势并不能说明中等职业教育的经费投入相对减少，有必要从中等职业教育经费的横向比较等方面进行分析。

表3-4 1998—2011年中等职业教育经费收入占全国教育经费总收入的比例 （单位：％）

注：表中数据是根据中华人民共和国国家统计局发布并出版的《中国统计年鉴（1998—2013）》相关数据计算而来。

图3-3 中等职业教育经费占全国教育总经费的比例

一、全国中等职业教育与普通高中经费收入的比较

从表3-5可以看出，2005—2013年间，每年政府投入高中阶段教育的教育经费呈现快速增长趋势。中等职业教育经费总收入、财政性教育经费的年均增长率分别为19.3％、26.5％，均比普通高中教育经费增长率高出近5个百分点，而学杂费的年均增长率则低于普通高中，这一现象主要是我国近几年对中等职业教育实行的学费减免政策所致。(www.xing528.com)

表3-5 2005—2013年中等职业教育与普通高中教育经费投入 （单位：万元）

注：表中数据来自于《中国教育经费统计年鉴（2005—2013）》，其中年均增长率是根据各年相关数据计算而来。

由于普通高中优质教育资源的稀缺性，近些年我国民办普通高中教育在全国普通高中教育中所占份额逐渐扩大，其学费收入相对较高，与公办普通高中和中等职业学校生均收入的可比性不强。因此，对于中等职业学校和普通高中经费收入的比较，还应该考虑学校属性对各项生均教育经费指标的影响。

二、教育和其他部门办普通高中和中等职业学校生均教育经费支出数的比较

为避免民办高中教育数据的影响，笔者对全国公办普通高中和中等职业学校的生均教育经费支出数据进行了比较。2013年，教育和其他部门办中等职业学校生均教育经费支出数为13914.39元/生，普通高中学校生均教育经费支出数为12862.41元/生，两者相差1052元/生。其中，中等职业学校生均公共财政预算教育经费支出为9310.68元/生，普通高中生生均公共财政预算教育经费支出为8721.93元/生，差额为589元/生，两者在事业收入、其他收入等资金来源安排的生均教育经费支出相差463元/生。

可见，由于近些年各级政府对中等职业学校的财政投入大幅增加，且中等职业学校的学费标准普遍高于公办普通高中的学费标准，我国中等职业教育经费出现了较大幅度的增长，为中等职业教育改善办学条件、提升教育质量提供了基本保障。