高等教育的准公共产品性质适合于通过彩票形式筹资。2001年，全世界共有150 多个国家和地区经营彩票业务，仅1996年全世界彩票发行额就超过1200 亿美元。[22]中国2014年GDP 达到63.64 万亿元，同期发达国家博彩业收入占GDP 的2%～3%，而目前中国合法博彩收入只占GDP 的百分之零点几。[23]。发行高等教育券是在1955年芝加哥货币经济学派代表人物弗里德曼提出的教育券理论指导下的一种教育投入方式。即政府把本该投入到教育中的资金经过折算发给每一位学生，学生凭券可以进行自主选择，到任何一所政府认可的学校，包括公立学校或私立学校就读。其好处在于一方面能保持政府对教育的投入，把看得见的福利发到家长或学生手中；另一方面，又可能通过增加学生对学校的选择权利，促使学校教育在竞争中提高。[24]我国浙江长兴县对此进行了大胆尝试，不仅保留了其理论精华，又带上了鲜明的中国特色，引来一些地区的效仿，成为一项具有生命力的实践活动，收到了较好的效果。但目前我国这一实践多限于基础教育，把它运用于高等教育，即把本该投入到高等教育的资金以教育券形式发给接受高等学历教育人口，规定一定时段的有效期，让其根据自己的特点和基础条件自主选择普通或成人、职前或职后的高等教育，这种方式同样是可以借鉴和推广的。
【注释】
[1]肖引，张丽萍.城市大学蓝皮书 十五副省级城市综合大学发展报告2012[C].武汉：湖北人民出版社，2013，原作者为张晓玲，张丽萍，此处由张丽萍修改而成.
[2]虞立琪.人力资本投资与物质资本投资同等重要[J].商务周刊，2004(5).
[3]张其亮.关于高等教育学费标准的实证研究[J].教育与现代化，2010(9).
[4]陆莹，叶青松.地方高校经费收入来源的拓展策略研究[J].会计之友(中旬刊)，2010(10).
[5]张丽萍.运用资本市场推动高等教育发展的思考[J].辽宁教育研究，2006(4).
[6]彭媛.公共财政体制改革下的高等教育投入体制改革研究[D].天津财经大学，2009.
[7]但锋.公共财政视角下高等教育经费紧缺的成因解读及化解途径[J].陕西师范大学学报(哲学社会科学版)，2012(3).
[8]邓益纯.略论美国大学本科教育收费制及发展趋势[J].湖南科技学院学报，2010(10).
[9]张丽萍.运用资本市场推动高等教育发展的思考[J].辽宁教育研究，2006(4).
[10]刘新民，王垒，张盈盈.大学生高等教育成本分担责任研究[J].山东科技大学学报(社会科学版)，2011(1).
[11]张其亮.关于高等教育学费标准的实证研究[J].教育与现代化，2010(9).
[12]张其亮.关于高等教育学费标准的实证研究[J].教育与现代化，2010(9).(www.xing528.com)
[13]张其亮.关于高等教育学费标准的实证研究[J].教育与现代化，2010(9).
[14]连华，刘旭.公共财政支出绩效评价的国际借鉴与启示[J].宏观经济管理，2012(4).
[15]茅于轼.中国经济增长的潜力和障碍[J].开放导报，2002(12).
[16]陈勇.美国名校尤其私立名校不发学生财[EB/OL].新华每日电讯，2005-07-29，http：//news.xinhuanet.com/mrdx/2005-07/29/content_3281957.htm.
[17]卢品慕.非义务教育成本与效益分析[J].陕西教育(理论版)，2006(Z2).
[18]李进才，张丽萍，范雄飞.当前发展高等教育亟待解决的几个认识误区[J].高等教育研究，2004(3).
[19]陈志广.财政自主与公共支出效率：自地方政府实践维度观察[J].财政金融，2012(1).
[20]张春梅，刘义兵.英国“后大众化”高等教育的公平问题及其应对策略[J].高等教育研究，2013(1).
[21]赵立卫.美国大学生资助的“资助包”制度[J].比较教育研究，2005(2).
[22]佚名.彩票业成为世界第六大产业[J].江西财税与会计，2001(3).
[23]刘圣文.中国彩票业发展困境及对策研究[J].山东社会科学，2015(8).
[24]曹夕多.弗里德曼的教育券思想与浙江长兴的教育券实践[J].教育与经济，2004(3).
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