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税制改革鼓励社会捐赠,为城市综合大学发展规划提供借鉴

时间:2023-10-14 理论教育 版权反馈
【摘要】:通过制定鼓励企业、社会团体和个人捐资助学的法规、措施,如允许对高等教育捐赠列为所得税税前扣除项目,在继承法、遗产税收法中制定有关条款,调动全社会投入支持高等教育的积极性,为高等教育的持续、健康、快速发展创造条件。除此之外,公立高校要积极主动向社会各界募捐,政府应出台更加优惠的税收减免政策和其他奖励政策,鼓励并支持企业和个人对高等教育的捐赠行为。

税制改革鼓励社会捐赠,为城市综合大学发展规划提供借鉴

1999—2000年,美国虽然政府投入低至46.6%,但高校的销售和服务收入比例在21%以上,另外还有可观的捐赠收入等。[17]作为公共财政重要部分,税收应当具备三大功能之一是筹集公共财政收入。从目前看,我国税收筹集财政收入的功能得到了比较充分的发挥,而税收调节社会分配和引导经济协调发展的功能却比较薄弱,我国税法对高等教育事业的捐赠没有相关规定。今后税制改革的方向应该重在强化税收的调节功能,政府还要根据非义务教育的实际情况,进一步加大税制改革的力度,对企业和个人捐赠高等教育实行税收优惠,鼓励企业和个人对高等教育的捐赠,增加高等教育的捐赠收入。通过制定鼓励企业、社会团体和个人捐资助学的法规、措施,如允许对高等教育捐赠列为所得税税前扣除项目,在继承法遗产税收法中制定有关条款,调动全社会投入支持高等教育的积极性,为高等教育的持续、健康、快速发展创造条件。[18]同时根据社会和个人捐赠的临时性、不确定性的特点,加强高等学校对捐赠活动及其管理实践的深入研究,形成对捐赠意向的追踪、落实、完善和监督的“一条龙”管理,使捐赠能形成稳定的、高效的高等教育投资。采取适当政策激励私人部门参加高等教育资助体系。除此之外,公立高校要积极主动向社会各界募捐,政府应出台更加优惠的税收减免政策和其他奖励政策,鼓励并支持企业和个人对高等教育的捐赠行为。公立高校在以上几项收入之外肯定还存在较大经费缺口,这个缺口就是政府应该分担的办学成本。这个缺口的大小是依据学费收入、经营收入和捐赠收入总量变化而变化的。(www.xing528.com)

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