城市综合大学发展规划研究：资源依赖理论及其应用

资源依赖理论是研究一个组织最重要存活目标及其变迁活动的重要理论。该理论对于解释联盟组织如高校合作交流以及有效推进战略联盟的形成具有重要价值。其理论的要义有三：一是基于资源的交换，用组织间的权力关系将企业或高校等组织连接起来，使组织成为由内外部共同构成的一个复杂综合体。二是任何组织的生存与发展是有条件的，都需要从外在环境中的其他组织获取资源；环境中尽管包含对组织生存有价值的资源，但这种资源稀缺甚至是无价的；从其他组织那里得到自己需要的资源具有困难度和多变性，因而具有不确定性。三是组织要实现自身生存发展目标以及自如地进行变迁活动，组织与环境之间必须实现两个目标，即通过最大限度地获取对稀缺或重要战略资源的控制以减少自己对其他组织或他人的依赖；获取对稀缺或重要战略资源的控制提高其他组织或他人对自己的依赖。其理论核心要义是设法减低对外部关键资源供应组织的依赖程度，并寻求一个可以影响这些供应组织之关键资源能够稳定掌握的方法。^[23]

资源依赖理论与新制度主义理论被列为组织研究中两个重要的流派，萌芽于20 世纪三四十年代，在70年代以后被广泛应用于组织关系的研究^[24]，其理论代表作是美国杰弗里·菲佛、杰勒尔德·R.萨兰基克于1978年出版的《组织的外部控制》。资源依赖理论的核心假设：任何组织的资源都是非自给的。组织需要通过获取环境中的资源来维持生存，要从组织所处环境中进行交换来维持生存(Barney 1991)。^[25]该理论主要观点有两个方面：一是组织间的资源依赖产生了其他组织对特定组织的外部控制，并影响了组织内部的权力安排^[26]；二是外部限制和内部权力构造构成了组织行为的条件，并产生了组织为了摆脱外部依赖、维持组织自治度的行为。由于环境的资源有限，不足以供所有人和组织消耗，所以那些能够获得较多资源的组织便可以有较大的自主性，并能够影响其他缺乏资源的组织而获得较大的利益效率和发展空间。城市综合大学是深度资源依赖型组织，它和其他大学组织一样其发展需要多种不同的资源，这些不同资源不可能都由组织自己提供，在组织需要资源而不可以自给的条件下，需要通过获取环境中的资源和与环境进行交换来维持生存，促进自身发展。由于环境的不确定性和缺乏足够的资源，为了维持组织的运行即生存和发展，组织采取策略就是要持续不断地获取比其他组织更多的资源，以最大限度地保障自身利益不受影响，减少和避免因客观环境变化给自身带来的冲击和不利局面。其策略无不与组织试图获取资源，试图控制其他组织的权力行为有关，它始终关注组织最重要的生存与发展问题。总而言之，资源依赖理论强调对环境的影响，强调组织间关系，着重组织对环境的改变和影响^[27]，因而该理论是对传统组织理论的一个突破。(www.xing528.com)

从外部环境看，随着社会的发展，学校逐渐从社会的边缘回归到社会的中心地带，资源依赖理论认为，主体间的资源具有极大的差异性，而且不能完全自由流动，很多资源无法在市场上通过定价进行购买和交易。^[28]它们无时无处不受外界环境的影响，并与其发生着物质、信息、能量的交换。审慎的理性管理、选择性资源的积累与配置、战略性的产业要素和要素市场的不完善^[29]，都可形成可持续增长的竞争优势，组织生存建立在一个控制它与其他组织关系的能力基础之上。所以应将组织的目标集中在资源的特性和战略要素市场上。相对于发展目标而言，任何大学所拥有的资源总是有限的，不可能拥有发展所需的全部资源。高校要理性地发展，在资源与目标之间存在着某种战略差距的现实情况下，必须与它所依赖的社会环境中相关因素产生互动，这些因素包含政府、社会组织、企业、高校以及其他组织。因此，相对于不断提升的发展目标而言，城市综合大学为了获得这些关乎长远发展的资源，就会同它所处的环境中控制着这些资源的其他组织化实体之间进行互动，从而导致组织对资源产生了依赖性。为了摆脱这种依赖性，组织试图支配自己的环境，努力追求与控制它的其他组织的亲密关系，规避对市场的依赖和对技术化机会的依赖。如城市综合大学要生存，资源依赖理论强调组织体的生存需要从周围环境中汲取资源，因而需要与周围环境及其因素相互依存、相互作用才能达到自身的目的；还强调积极主动改变环境，积极主动同它所处环境内的、控制着这些资源的其他组织化的实体之间进行互动，减少对市场的依赖和对技术化机会的依赖。因为任何组织都是环境的产物，组织环境是客观存在但又不是一成不变的客体，组织的变化是组织管理者通过自己的理解、参与、选择、设定而产生，也是组织和环境在持续交互作用一系列过程的结果。资源依赖理论一个鲜明的特点是揭示了组织与环境相互依存、相互作用的依赖关系，说明组织不再是为需要去适应环境的盲目行动者和依赖者，而要成为环境的主宰者和创造者，根据组织发展所处的阶段进行策略选择，让环境来适应自身。该理论使人们认识到了采用科学有效策略来改变自己、选择环境和适应环境对于组织发展的重要作用，强调解除依赖性的最有效方法是改变组织的目的与结构，将替代性高、控制性低的资源使用作为重要着力点，对特定组织、多个领域的外部环境实施合并、联合、合作或治理等多种方式改变环境，同时，创新多种发展路径，摆脱投入有限与服务面向狭小的限制，变依赖对方为让对方依赖自己，实现对环境的主动控制，追求组织自身的最大利益。资源依赖理论为城市综合大学更好地把握发展策略提供了理论工具。