一、考点提炼
考点1 中华人民共和国消防法
1.关于单位的消防安全责任
《消防法》关于单位的消防安全责任的规定主要有：
（1）在总则中规定，任何单位都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务；机关、团体、企业、事业等单位应当加强对本单位人员的消防宣传教育。
（2）规定了单位消防安全职责（详见《综合能力》）。
（3）规定消防安全重点单位除履行单位消防安全职责外，还应当履行下列特殊的消防安全职责：
1）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。
2）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。
3）实行每日防火巡查，并建立巡查记录。
4）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。
（4）规定同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。
2.关于建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度
（1）对国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，由公安机关消防机构实行建设工程消防设计审核、消防验收。
（2）对国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程以外的按照国家建设工程消防技术标准需要进行消防设计的其他建设工程，建设单位应当自依法取得施工许可之日起7个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止施工。建设单位在工程验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止使用。
（3）《消防法》第十二条规定建设工程的消防设计未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；建设工程未经依法消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；《消防法》第五十八条对违反建设工程消防设计审核、消防验收、备案抽查规定的违法行为，规定了责令停止施工、停止使用、停产停业和罚款的行政处罚。
3.关于公众聚集场所使用、营业前的消防安全检查
（1）规定公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。
（2）明确了公安机关消防机构实施消防安全检查的时限和工作要求，规定公安机关消防机构应当自受理申请之日起10个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。
（3）对公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业的消防安全违法行为，直接给予责令停止施工、停止使用、停产停业和罚款等行政处罚。
4.关于消防产品监督管理
《消防法》进一步明确了消防产品监督管理制度：
（1）明确了对消防产品的基本要求，规定消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。
（2）明确了消防产品强制认证制度，规定依法实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。
（3）明确了消防产品的监督管理主体，规定产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查，并依法进行处罚。
5.关于消防技术服务机构和执业人员
《消防法》第三十四条规定，消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员，应当依法获得相应的资质、资格；依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则，接受委托提供消防技术服务，并对服务质量负责。
6.关于法律责任的规定
《消防法》强化了法律责任追究，共设有警告、罚款、拘留、责令停产停业（停止施工、停止使用）、没收违法所得、责令停止执业（吊销相应资质、资格）6类行政处罚。
例如，依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的，责令停止施工，并处3万元以上30万元以下罚款。
建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的，责令改正或者停止施工，并处1万元以上10万元以下罚款。
消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的，责令改正，处5万元以上10万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下罚款；消防技术服务机构出具失实文件，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；造成重大损失的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。
考点2 中华人民共和国刑法
《中华人民共和国刑法》关于消防方面的定罪及处罚标准见表6-1-1和表6-1-2。
表6-1-1 各种与消防方面的定相关罪名的区别
（续）
表6-1-2 《中华人民共和国刑法》关于消防方面的定罪及处罚标准
考点3 部门规章
1.《公共娱乐场所消防安全管理规定》（公安部令第39号）
（1）消防行政许可办理。
公共娱乐场所应当依法办理消防设计审核、竣工验收和消防安全检查，其消防安全由经营者负责。
（2）公共娱乐场所的消防安全技术及管理要求。
规定公共娱乐场所内严禁带入和存放易燃易爆物品；严禁在公共娱乐场所营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业；演出、放映场所的观众厅内禁止吸烟和明火照明；公共娱乐场所在营业时，不得超过额定人数等。
2.《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）
除了关于消防安全责任人、消防安全管理人的确定两项责任制落实之外，重点是：
（1）公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。消防设施、器材应当依法进行维修保养检测。对发现的火灾隐患要按照规定进行及时、坚决的整改。
（2）消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训；公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次；单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。四类人员应当接受消防安全专门培训。单位应当制订灭火和应急疏散预案。其中，消防安全重点单位至少每半年按照预案进行一次演练；其他单位至少每年组织一次演练。
（3）消防安全重点单位应当建立健全包括消防安全基本情况和消防安全管理情况的消防档案，并统一保管、备查。
3.《社会消防安全教育培训规定》（公安部令第109号）
国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费，创办消防安全专业培训机构，面向社会从事消防安全专业培训的，应当经省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门依法批准，并到省级民政部门申请民办非企业单位登记。
4.《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119号）
（1）消防设计审核、消防验收和备案抽查制度。
第十三条、第十四条明确了消防设计审核、消防验收的范围，规定具有规定情形的人员密集场所和特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收。对第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位依法办理消防设计、竣工验收消防备案。
（2）专家评审制度。
对具有国家工程建设消防技术标准没有规定的；消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的；拟采用国际标准或者境外消防技术标准的等情形之一的建设工程，公安机关消防机构依法组织专家评审。对2/3以上评审专家同意的特殊消防设计文件，公安机关消防机构可以作为消防设计审核的依据。
5.《消防监督检查规定》（公安部令第120号）
公安机关消防机构和公安派出所依法对单位遵守消防法律、法规情况进行消防监督检查。有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户，纳入消防监督检查范围。
6.《公安部关于修改＜火灾事故调查规定＞的决定》（公安部令第121号）
（1）调查任务。
火灾事故调查的任务是调查火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故作出处理，总结火灾教训。(www.xing528.com)
（2）管辖分工。
根据具体情形分为地域管辖、共同管辖、指定管辖和特殊管辖。火灾事故调查一般由火灾发生地公安机关消防机构按照规定分工进行。
（3）调查程序。
具有规定情形的火灾事故，可以适用简易调查程序，由一名火灾事故调查人员调查。除依照规定适用简易程序外的其他火灾事故，适用一般调查程序，火灾事故调查人员不得少于两人。
（4）复核。
当事人对火灾事故认定有异议的，可以自火灾事故认定书送达之日起15日内，向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请；对省级人民政府公安机关消防机构做出的火灾事故认定有异议的，向省级人民政府公安机关提出书面复核申请。
（5）处理。
公安机关消防机构在火灾事故调查过程中，根据不同情况分别予以立案侦查、行政处罚或者移送调查处理。
7.《消防产品监督管理规定》（公安部令第122号）
（1）适用范围。
消防产品是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。在中华人民共和国境内生产、销售、使用消防产品，以及对消防产品质量实施监督管理，适用该规定。
（2）市场准入。
①强制性产品认证制度；②消防产品技术鉴定制度。
8.《社会消防技术服务管理规定》（公安部令第129号）
（1）资质许可制度。
应当依法取得相应的资质证书，并在资质许可范围内从事消防技术服务。
（2）分级和条件。
规定消防设施维护保养检测机构的资质分为一级、二级和三级，消防安全评估机构的资质分为一级和二级。
（3）资质许可程序。
1）明确许可主体。规定消防技术服务机构资质由省级公安机关消防机构审批；其中，对拟批准消防安全评估机构一级资质的，由公安部消防局书面复核。
2）规定许可程序。规定申请消防技术服务机构资质的，应当向机构所在地的省级公安机关消防机构提出申请；具体规定了申请材料内容、申请受理、审查时限等要求。
3）引入专家评审机制。规定公安机关消防机构在审批期间应当组织专家评审，对申请人的场所、设备等进行实地核查；专家评审的具体办法由公安部消防局制定并公布。
4）规定资质证书有效期。为督促消防技术服务机构持续符合资质条件，保证服务质量，规定资质证书有效期为3年；有效期届满需要续期的，应当在有效期届满3个月前向原许可公安机关消防机构提出申请，并规定了不予办理续期手续的条件。
二、难点突破
（1）本章内容的学习，应该注意与消防安全管理部分的联系。
（2）应该掌握《中华人民共和国刑法》关于事故后果量刑的立案标准。其中相同的判定条件是：①造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的；②造成直接经济损失50万元以上的。
（3）《中华人民共和国刑法》第99条、《中华人民共和国行政处罚法》第118条均规定：以上、以下、以内均含本数。
（4）重点记忆的是：时间、间隔、频率、数量、处罚主体、罚款额度等。
（5）建议把《消防法》（公安部令61号令）（公安部令119号令）（公安部令120号令）等重点法规全文进行认真学习。
三、真题解析
单项选择题
1.（考点1）某歌舞厅的经理擅自将公安机关消防机构查封的娱乐厅拆封后继续营业。当地消防支队接受群众举报后即派员到场核查。确认情况属实，并认定该行为造成的危害后果较轻，根据《中华人民共和国消防法》，下列处罚决定中，正确的是（ ）。（2017年真题）
A.对该歌舞厅法定代表人处三日拘留，并处五百元罚款
B.对该歌舞厅经理处三日拘留，并处五百元罚款
C.对该歌舞厅经理处十日拘留，并处三百元罚款
D.对该歌舞厅经理处五百元罚款
【答案】 D。
【解析】 根据《中华人民共和国消防法》第64条：违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：①指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；②过失引起火灾的；③在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；④扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；⑤故意破坏或者伪造火灾现场的；⑥擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。因此，该题适用情节较轻的，答案为D。
2.（考点1）某消防设施检测机构在某建设工程机械排烟系统未施工完成的情况下出具了检测结果为合格的《建筑消防设施检测报告》。根据《中华人民共和国消防法》，对该消防设施检查机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员应予以处罚，下列罚款处罚中，正确的是（ ）。（2017年真题）
A.五千元以上一万元以下罚款 B.一万元以上五万元以下罚款
C.五万元以上十万元以下罚款 D.十万元以上二十万元以下罚款
【答案】 B。
【解析】 根据《中华人民共和国消防法》第69条：消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的，责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款。因此，答案为B。
3.（考点2）根据《中华人民共和国刑法》的有关规定，下列事故中，应按重大责任事故罪予以立案追诉的是（ ）。（2017年真题）
A.违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，导致发生死亡2人的火灾事故
B.在生产、作业中违反有关安全管理的规定，导致发生重伤4人的事故
C.强令他人违章冒险作业，导致发生直接经济损失60万元的事故
D.安全生产设施不符合国家规定，导致发生重伤2人的事故
【答案】 B。
【解析】 根据考点1和表6-1-2：答案为B。
4.（考点3）老张从部队转业后，准备个人出资创办一家消防安全专业培训机构，面向社会从事消防安全专业培训，他应当经（ ）或者人力资源和社会保障部门依法批准，并向同级人民政府部门申请非民办企业单位登记。（2017年真题）
A.省级教育行政部门 B.省级公安机关消防机构
C.地市级教育行政部门 D.地市级公安机关消防机构
【答案】 A。
【解析】 根据社会消防安全教育培训规定（公安部令第109号）：
国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费，创办消防安全专业培训机构，面向社会从事消防安全专业培训的，应当经省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门依法批准，并到省级民政部门申请民办非企业单位登记。因此，答案为A。
5.某消防安全评估机构（二级资质）受某单位委托，对该单位的重大火灾隐患整改进行咨询指导，并出具了书面结论报告。根据社会消防技术管理规定，该评估机构超越了其资质许可范围从事社会消防技术服务活动，公安机关消防机构可对其处以（ ）的处罚。（2017年真题）
A.五千元以上一万元以下罚款 B.一万元以上两万元以下罚款
C.两万元以上三万元以下罚款 D.三万元以上五万元以下罚款
【答案】 B。
【解析】 根据《消防法》第47条：消防技术服务机构违反规定，有下列情形之一的，责令改正，处一万元以上二万元以下罚款：超越资质许可范围从事社会消防技术服务活动的。
因此，答案为B。
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