成本控制的依据与步骤，造价员指南

1.成本控制的依据

（1）工程承包合同。施工成本控制要以工程承包合同为依据，从预算收入和实际成本两方面，努力挖掘增收节支潜力，降低成本，获得最大的经济效益。

（2）施工项目成本计划。施工项目成本计划是根据施工项目的具体情况制订的施工成本控制方案。它既包括预定的具体成本控制目标，又包括实现控制目标的措施和规划，是成本控制的指导性文件。

（3）施工进度报告。施工进度报告提供了施工中每一时刻实际完成的工程量，施工实际成本支出情况。将实际成本与施工成本计划比较，找出二者的偏差，分析偏差产生的原因，采取纠偏措施，达到有效控制成本的目的。

（4）工程变更。在施工过程中，由于各方面的原因，工程变更是难免的。一旦出现工程变更，工程量、工期、成本都将发生变化，成本管理人员应随时掌握工程变更情况，按合同或有关规定确定工程变更价款以及可能带来的施工索赔等。

除了上述几种施工项目成本控制工作的主要依据以外，有关施工组织设计、分包合同文本等也都是施工项目成本控制的依据。

2.成本控制的步骤

（1）实际成本与计划成本比较。施工项目成本计划值与实际值逐项进行比较，已发现施工成本是否超支。

（2）分析偏差原因。即对比较的结果进行分析，以确定偏差的严重性和偏差产生的原因。这一步是施工项目成本控制工作的核心，其主要目的在于找出偏差产生的原因，从而采取有针对性的措施，减少或避免相同原因偏差的再次发生或减少由此造成的损失。

（3）预测施工项目成本。根据项目实施情况估算整个项目完成时的施工成本。预测的目的在于为决策提供支持。

（4）纠正偏差。当施工项目实际成本出现了偏差，应当根据工程的具体情况，偏差分析和预测结果，采取适当的措施，以期达到使施工成本偏差尽可能减小的目的。纠正偏差是施工项目成本控制中最具实质性的一步。只有通过纠偏，才能最终达到有效控制施工成本的目的。

（5）跟踪和检查。是指对工程的进展进行跟踪和检查，及时了解工程进展状况以及纠偏措施的执行情况和效果，为今后的工作积累经验。

3.成本控制方法

（1）建立成本控制责任体系和成本考核体系。

1）建立施工项目成本控制责任体系。为使成本控制落到实处，项目经理部应将成本责任分解落实到各个岗位，落实到专人。对成本进行全员管理、动态管理，形成一个分工明确、责任到人的成本控制责任体系。施工项目管理人员成本控制责任见表1⁃12。

表1⁃12 施工项目管理人员成本控制责任

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2）建立成本考核体系。建立从公司、项目经理到班组的成本考核体系，促进成本责任制的落实。施工项目成本考核的内容见表1⁃13。

表1⁃13 施工项目成本考核内容

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（2）以施工图预算控制成本支出。在施工项目成本控制中，可按施工图预算，实行“以收定支”，或者称为“量入为出”，是有效的方法之一。这样可对人工费、材料费、钢管脚手架、钢模板等周转设备使用费、施工机械使用费、构件加工费和分包工程费实行有效地控制。

（3）以施工预算控制人力资源和物质资源的消耗。项目开工以前，应根据设计图计算工程量，并按照企业定额或上缴统一规定的施工预算定额编制整个工程项目的施工预算，作为指导和管理施工的依据。对生产班组的任务安排，必须签收施工任务单和限额领料单，并向生产班组进行技术交底。要求生产班组根据实际完成的工程量和实耗人工、实耗材料做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料进行结算，并按照结算内容支付报酬（包括奖金）。为了便于任务完成后进行施工任务单和限额领料单与施工预算对比，要求在编制施工预算时对每一个分项工程工序名称进行编号，以便对号检索对比，分析节约和超支。

（4）应用成本与进度同步跟踪的方法控制分部分项工程成本。为了便于在分部分项工程的施工中同时进行进度与费用的控制，可以按照横道图和网络图的特点分别进行处理。即横道图计划的进度与成本的同步控制，网络图计划的进度和成本的同步控制。

（5）建立项目成本审核签证制度，控制成本费用支出。在发生经济业务的时候，首先要由有关项目管理人员审核，最后经项目经理签证后支付。审核成本费用的支出，必须以有关规定和合同为依据，主要有：国家规定的成本开支范围；国家和地方规定的费用开支标准和财务制度；施工合同；施工项目目标管理责任书。

（6）定期开展“三同步”检查，防止项目成本盈亏异常。“三同步”就是统计核算、业务核算、会计核算同步。统计核算即产值统计；业务核算即人力资源和物质资源的消耗统计；会计核算即成本会计核算。根据项目经济活动的规律，这三者之间有着必然的同步关系。这种规律性的同步关系具体表现为：完成多少产值、消耗多少资源，发生多少成本，三者应该同步。否则，项目成本就会出现盈亏异常的偏差。“三同步”的检查方法可从三方面入手，即时间上的同步、分部分项工程直接费的同步和其他费用的同步。

（7）应用成本控制的财务方法——成本分析表法来控制项目成本。成本分析表包括月度直接成本分析表（表1⁃14），月度间接成本分析表（表1⁃15）和最终成本控制报告表（表1⁃16）。

月度直接成本分析表主要反映分部分项工程实际完成的实物量与成本相对应的情况，以及与预算成本和计划成本相对比的实际偏差和目标偏差，可为分析偏差产生的原因和针对偏差采取相应措施提供依据。

月度间接成本分析表主要反映间接成本的发生情况以及与预算成本和计划成本相对比的实际偏差和目标偏差，可为分析偏差产生的原因和针对偏差采取相应的措施提供依据。此外，还要通过间接成本占产值的比例来分析其支用水平。

最终成本控制报告表主要是通过已完实物进度、已完产值和已完累计成本，联系尚需完成的实物进度，尚不上报的产品和还将发生的成本，进行最终成本预测，以检验实现成本目标的可能性，并可为项目成本控制提出新的要求。这种预测，工期短的项目应该每季度进行一次，工期长的项目可每半年进行一次。