安全生产管理及督促，预防事故隐患

（1）安全生产

1）《中华人民共和国安全生产法》（2014版）（简称《安全生产法》）。《安全生产法》第一条规定了立法的宗旨：为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

《安全生产法》第一章第三条“坚持安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产管理的基本方针。

2）《安全生产法》规定有关人员的权利与义务

①根据《安全生产法》第二章第十八条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

a.建立、健全本单位安全生产责任制。

b.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

c.组织制定实施本单位安全生产教育和培训计划。

d.保证本单位安全生产投入的有效实施。

e.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

f.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

g.及时、如实报告生产安全事故。

②根据《安全生产法》第三章规定，从业人员的权利与义务主要内容如下：

a.生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。

生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

b.生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。

c.从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

d.从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所（图7-6）。

生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

e.因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利，有权向本单位提出赔偿要求（图7-7）。

图7-6 紧急情况时撤离作业场所

图7-7 工伤赔偿

f.从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品（图7-8）。

g.从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

h.从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。

i.工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。

工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。

图7-8 正确佩戴和使用劳动防护用品

工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

j.生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。

3）建筑业的有关安全规程、规范

①建筑业是有较大危险性的行业。目前我国建筑行业仍然是以现场手工操作为主的劳动密集型行业。在一个大中型的施工现场，一般均有数百上千名素质差异较大的施工人员在露天、立体（高处和地下）交叉作业，而且使用种类众多的施工机械与电气设备。因此，施工现场发生伤亡事故是在所难免的。据全国伤亡事故统计，建筑业伤亡事故率仅次于矿山行业，是有较大危险性的行业。

图7-9 五大伤害

②建筑行业中的五大伤害（图7-9）。分别是高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害及坍塌事故。这五种事故是建筑业最常发生的事故，占事故总数的85%以上。

③国务院、建设部与北京市建委制定的有关安全生产的规程、规范。建设主管部门对安全生产一贯是重视的，早在1956年国务院就颁布了《建筑安装工程安全技术规程》。改革开放以来，各级领导部门更是针对建筑业特点制定并颁布了大量的有关安全生产的规范、规程。

4）施工安全生产中的基本名词术语

①“三级”安全教育。对新进场人员、转换工作岗位人员和离岗后重新上岗人员，必须进行上岗前的“三级”安全教育，即公司教育、项目教育与班组教育，以使从业人员学到必要的劳保知识与规章制度要求。此外，对特种作业人员，如架子工（图7-10）、电工（图7-11）等还必须经过专门国家安全培训取得特种作业资格。

图7-10 架子工

图7-11 电工

②做到“三不伤害”（图7-12）。在生产劳动中要处处、时时注意做到“三不伤害”，即我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害。

图7-12 “三不伤害”

③正确用好“三宝”（图7-13）。进入施工现场必须正确佩戴安全帽；在高处（指高差2m或2m以上者）作业、无可靠安全防护设施时，必须系好安全带；高处作业平台四周要有1～1.2m的密闭的安全网。

图7-13 建筑“三宝”

④做好“四口”防护。建筑施工中的“四口”是指楼梯口、电梯口、预留洞口和出入口（也叫通道口）。“四口”是高处坠落的重要原因。因此，应根据洞口大小、位置的不同，按施工方案的要求封闭牢固、严密，任何人不得随意拆除，如工作需要拆除，须经工地负责人批准（图7-14）。

⑤造成事故原因的“三违”。是指负责人的违章指挥、从业人员的违章作业与违反劳动纪律。统计数字表明70%以上的事故都是由“三违”造成的。

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图7-14 洞口封闭牢固，不得随意拆除

⑥处理事故中的“四不放过”。施工现场一旦发生事故，要立即向上级报告，不得隐瞒不报，并按“四不放过”原则进行调查分析和处理。“四不放过”是指事故原因没有调查清楚不放过，事故责任人没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，针对事故的防范措施没有真正落实不放过。

（2）施工测量人员的安全生产

1）施工测量人员在施工现场作业中必须特别注意安全生产。施工测量人员在施工现场虽比不上架子工、电工或爆破工遇到的险情多，但是测量放线工作的需要使测量人员在安全隐患方面有“八多”。

①要去的地方多、观测环境变化多。测量放线工作从基坑到封顶，从室内结构到室外管线的各个施工角落均要放线，所以要去的地方多，且各测站上的观测环境变化多。

②接触的工种多、立体交叉作业多。测量放线从打护坡桩挖土到结构支模，从预留埋件的定位到室内外装饰设备的安装，需要接触的工种多，相互配合多，尤其是相互立体交叉作业多。

③在现场工作时间多、天气变化多。测量人员每天早晨上班早，要检查线位桩点；下午下班晚，要查清施工进度安排明天的工作。中午工地人少，正适合加班放线以满足下午施工的需要，所以施工测量人员在现场工作时间多；天气变化多也应尽量适应。

④测量仪器贵重，各种附件与斧锤、墨斗工具多，触电机会多。测量仪器怕摔砸，斧锤怕失手，垂球怕坠落，人员怕踩空跌落；现场电焊机、临时电线多，测量放线人员多使用钢卷尺与铝质水准尺，因此，触电机会多。

总之，测量人员在现场放线中，要精神集中地进行观测与计算。周围的环境千变万化，上述的“八多”隐患均有造成人身或仪器损伤的可能。为此，测量人员必须在制订测量放线方案中，根据现场情况按“预防为主”的方针，在每个测量环节中落实安全生产的具体措施，并在现场放线中严格遵守安全规章，时时处处谨慎作业，既要做到测量成果好，更要人身仪器双安全。

2）市政工程施工测量人员安全操作要点

①进入施工现场必须按规定佩戴安全防护用品。

②作业时必须避让机械，躲开坑、槽、井，选择安全的路线和地点。

③上下沟槽、基坑应走安全梯或马道，在槽、基坑底作业前必须检查槽帮的稳定性，确认安全后再下槽、基坑作业。

④高处作业必须走安全梯（图7-15）或马道（图7-16），临边作业时必须采取防坠落的措施。

图7-15 安全梯

图7-16 马道

⑤在社会道路上作业时必须遵守交通规则，并根据现场情况采取防护、警示措施，避让车辆，必要时设专人监护。

⑥进入井、深基坑（槽）及构筑物内作业时，应在地面进出口处设专人监护。

⑦机械运转时，不得在机械运转范围内作业。

⑧测量作业钉桩前应检查锤头的牢固性，作业时与他人协调配合，不得正对他人抡锤。

⑨需在河流、湖泊等水中测量作业前，必须先征得主管单位的同意，掌握水深、流速等情况，并根据现场情况采取防溺水措施。

⑩冬期施工不应在冰上进行作业。严冬期间需在冰上作业时，必须在作业前进行现场探测，充分掌握冰层厚度，确认安全后方可在冰上作业。

3）建筑工程施工测量人员安全操作要点：

①为贯彻“安全第一、预防为主”的基本方针，在制订测量放线方案中，要针对施工安排和施工现场的具体情况，在各个测量阶段落实安全生产措施，做到预防为主。尤其是人身与仪器的安全。尽量减少立体作业，以防坠落与摔砸。如平面网站的布设要远离施工建筑物；内控法做竖向投测时，要在仪器上方采取可靠措施等。

②对新参加测量的工作人员，在做好测量放线、验线应遵守的基本准则教育的同时，针对测量放线工作存在安全隐患“八多”的特点，进行安全操作教育，使其能严格遵守安全规章制度；现场作业必须戴好安全帽，高处或临边作业要绑扎安全带。

③各施工层上作业要注意“四口”安全（图7-17），不得从洞口或井字架上下，防止坠落。

④上下沟槽、基坑或登高作业应走安全梯或马道。在槽、基坑底作业前必须检查槽帮的稳定性，确认安全后再下槽、基坑作业。

⑤在脚手板（图7-18）上行走时要防踩空或板悬挑。在楼板临边放线，不要紧靠防护设备，严防高处坠落；机械运转时，不得在机械运转范围内作业。

图7-17 注意“四口”安全

图7-18 脚手板

⑥测量作业钉桩前应检查锤头的牢固性，作业时与他人协调配合，不得正对他人抡锤。

⑦楼层上钢卷尺量距要远离电焊机和机电设备，用铝质水准尺抄平时要防止碰撞架空电线，以防造成触电事故。

⑧仪器不得已安置在光滑的水泥地面上时要有防滑措施，如三脚架尖要插入土中或小坑内，以防滑倒，仪器安置后必须设专人看护，在强阳光下或安全网下都要打伞防护；夜间或黑暗处作业时，应配备必要的安全照明设备。

⑨如患有高血压、心脏病等不宜登高作业疾病者，不宜进行高处作业。

⑩操作时必须精神集中，不得玩笑打闹，或往楼下或低处抛掷杂物，以免伤人、砸物。

4）建筑变形测量安全操作要点：

①进入施工现场必须佩戴好安全用具（图7-19），戴好安全帽并系好帽带；不得穿拖鞋、短裤及宽松衣物进入施工现场。

②在场内、场外道路进行作业时，要注意来往车辆，防止发生交通事故。

③作业人员处在建筑物边沿等可能坠落的区域应佩戴好安全带，并挂在牢固位置，未到达安全位置不得松开安全带。

④在建筑物外侧区域立尺等作业时，要注意作业区域上方是否交叉作业，防止上方坠物伤人。

图7-19 进入施工现场必须佩戴好安全用具

本章小结及综述

测量放线工在实际工作中，一定要做好安全防护工作，可以从以下几方面入手：

1.进行施工测量放线应学习执行国家法令、规范，对施工质量与进度负责。

2.应遵守先整体后局部的工作程序，即先测设精度较高的场地整体控制网，再以控制网为依据进行各局部建（构）筑物的定位、放线。

3.应校核测量起始依据，如设计图纸文件、测量起始点位、数据等的正确性，坚持测量作业与计算工作步步校核。

4.测量方法应科学，精度应合理相衬，仪器精度选择适当，使用精心，在满足工程需要的前提下，力争做到节省费用。

5.定位、放线工作应经自检、互检合格后，由上级主管部门验线；此外，还应执行施工安全等有关规定，并保管好设计图纸与技术资料，观测时应当场做好记录，测后应及时保护好桩位。