坚持中国特色社会主义法治道路：案例导学

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国，坚持走中国特色社会主义法治道路，要做到：必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。

学习目标

1.理解党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。

2.了解人民主体地位是依法治国的基本原则，平等是社会主义法律的基本属性和社会主义法治的基本要求。

3.理解法律与道德是相辅相成的关系，理解依法治国和以德治国两者相统一。

知识点导图

精选案例1

个人所得税法修正草案向公众征求意见

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1980年出台的《中华人民共和国个人所得税法》在38年后迎来了第七次修正。2018年6月29日开始，经全国人大常委会审议的“个人所得税法修正案（草案）”在全国人民代表大会官方网站上公布，并在一个月内面向社会公开征集意见。截至7月28日，共征集到超过13万条意见，全国人大官方网站甚至一度因为访问者过多而无法登陆，足可见这一影响每个家庭、关乎每个人切身利益的法律条文受关注程度之大。尽管具体的公众意见并不公开，但是从此前全国人大常委会的审议情况以及后续采访来看，公众普遍认为现行的个税起征点有上调的空间。

据财政部部长刘昆介绍，此次修法旨在落实党中央、国务院关于个人所得税改革的决策部署，依法保障个人所得税改革顺利实施。党的十九大报告明确提出，要深化税收制度改革。2018年《政府工作报告》进一步提出，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。在个税法审议的小组讨论中，全国人大常委会委员普遍认为，此次修改个人所得税法有利于促进收入分配更合理、更有序，给人民带来更多获得感和幸福感，其进步意义值得肯定。

按照草案内容，个税起征点将由3 500元上调至5 000元，仅此一项便使我国就业总人数中纳税人比重，由过去的44％下降到15％。此外，各档缴付比例也都有所下调，收入越低的部分，实惠越多。例如，月工资5 000元，按照原先的标准每月要缴纳个税45元，而调整后将不用缴纳个税；月工资6 000元，将由原先每月缴纳145元调整为30元，减省115元；月工资8 000元，每月减省255元；月工资10 000元，每月减省455元……

该修正案将于2019年1月1日起施行。此前自2018年10月1日至12月31日，纳税人的工资、薪金所得，先行以每月收入减除5 000元及专项扣除后的余额作为应纳税所得额，依照新税率计算缴纳税款。这意味着自2018年10月1日起，纳税人有望享受到改革红利。

（资料来源：个税法向公众征求意见.超星思想政治理论课教学案例——思想道德修养与法律基础教学案例，2018）

基本知识点

在社会主义法治国家，人民是依法治国的主体和力量源泉，坚持人民主体地位是依法治国的基本原则。在立法上，要保证人民的意志和利益得到体现，也保证人民能有充分的机会表达自己的意见，使每项立法都体现人民意志，都得到人民拥护。

思考

如何理解“人民是依法治国的主体和力量源泉”？

精选案例2

蔬菜价格上涨3倍被罚80万！贵州公布一批抗“疫”期间查处的违法案件

核心提示： 2020年2月12日，贵州省市场监管局发布，新冠肺炎疫情防控以来，全省市场监管部门从严从重从快查处的第五批典型案例。

案例一

1月27日，六盘水市钟山区市场监管局根据群众举报对大润发超市的价格行为进行检查。

经查，当事人自1月23日起，在蔬菜进货价格没有变化的情况下，将白萝卜、大葱、小瓜销售价格大幅度提高，部分蔬菜价格上涨3倍以上，当事人涉嫌哄抬价格，依据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》，拟处罚款80万元。

案例二

2月5日，遵义市道真仡佬族苗族自治县综合行政执法局根据该县市场监管局提供的案件线索，对同安药房的价格违法行为进行立案调查。(www.xing528.com)

经查，当事人1月22日将平均零售价为0.83元/片的一次性口罩抬高至7元/片销售；2月1日，当事人将疫情前零售价为2.5元/瓶的“84消毒液”抬高至18元/瓶销售。当事人涉嫌哄抬价格，依据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》《贵州省价格条例》等法律法规，拟处罚款10万元。

案例三

1月30日，铜仁市思南县市场监督管理局根据群众举报对思南县冯昌洗车中心价格违法行为进行检查。

经查，因防控疫情期间从事洗车业务的经营者较少，当事人从1月29日开始将原30元/辆的洗车价格涨价到60元/辆。当事人的行为涉嫌哄抬价格，依据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》，思南县市场监管局将依法从严从重处罚。

案例四

2020年2月3日，铜仁市松桃苗族自治县市场监督管理局接投诉，对松桃东门中西药堂涉嫌销售不合格的一次性外科口罩违法行为进行现场调查核实。

经查，松桃东门中西药堂所销售的“FACE MASK”50片一盒的一次性手术口罩没有相关的中文标签、出厂合格证。当事人的行为涉嫌违反《医疗器械监督管理条例》的规定，案件正进一步调查处理中。

（资料来源：孙维娜.蔬菜价格上涨3倍被罚80万！贵州公布一批抗“疫”期间查处的违法案件.《贵阳日报》，2020.2.12）

基本知识点

法治和德治，是治国理政不可或缺的两种方式，如车之两轮或鸟之两翼，忽视其中任何一个，都将难以实现国家的长治久安。只有让法治和德治共同发挥作用，才能使法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰，做到法安天下，德润人心。

思考

法治和德治在地位、作用和实现途径上有何异同之处？

精选案例3

认罪认罚从宽制度

“被告人徐某犯盗窃罪，判处有期徒刑10年6个月，并处罚金人民币5万元。”2018年6月28日，一起盗窃案在济南市市中区法院公开开庭审理并当庭宣判。这是一起适用认罪认罚从宽的案件。徐某于2017年12月先后在济南入室盗窃作案两起，案值56万余元。在起诉阶段，法院通过法律援助中心指定了辩护人，向徐某解释了认罪认罚从宽制度及可能导致的法律后果，徐某表示愿意认罪认罚。法院认为，徐某归案后能够如实供述自己的犯罪事实，并返还了大部分赃款赃物，依法可以从轻处罚。

认罪认罚从宽制度是在2016年初中央政法工作会议上提出的一个新概念，它指的是犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑建议并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。这是从中国实际出发进行的一项司法制度创新。

随着我国法制建设的完善和公民依法维权意识的增强，法院受理的案件呈显著增长态势，“案多人少”的矛盾日渐突出。据统计，改革开放以来，法院受理案件数量从1978年的61万件增加到2015年的1 952万件，增长30多倍，而法官人数只从1978年的6万人增加到将近20万人，增幅明显不成比例。不少国外法官都配备有大量的审判辅助人员，或者设置非职业法官、司法行政人员等来消化大量案件，而我国法官与审判辅助人员的平均比例仅为1∶0.63，三个法官共用一个书记员的情况比较多。在这种情况下，推行认罪认罚从宽制度有助于简案快审、难案精审，节约了司法资源。

自2016年11月以来，认罪认罚从宽制度已在包括北京在内的全国18个大型城市开展试点，明显提升了诉讼效率。截至2017年年底，对于认罪认罚案件，各地检察机关审查起诉平均用时26天，人民法院15日内审结的占83.5％。各地法院适用该制度审结的刑事案件中，由检察机关建议适用的占98.4％，法院对检察机关量刑建议的采纳率为92.1％。试点法院审结的侵犯公民人身权利案件中，达成和解谅解的占39.6％。检察机关抗诉率、附带民事诉讼原告人上诉率均不到0.1％，被告人上诉率仅为3.6％。

很多法律界人士认为，认罪认罚从宽制度不仅是实体法上的从宽和诉讼程序意义上的从简，同时也有助于维护被害人的合法权益。这一制度强调被害人的有效参与，法院听取被害人的意见，并将被告人与被害人是否达成谅解协议作为量刑的重要考量因素，这就在更高层次上实现了效率和公正的统一。

（资料来源：认罪认罚从宽制度.超星思想政治理论课教学案例——思想道德修养与法律基础教学案例，2018）

基本知识点

建设法治中国，必须从我国实际出发，同完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化相适应，既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。

思考

中国特色社会主义法治体系与西方法治体系有何不同？