【摘要】：但是两德统一以来，随着德国内部整合的困难和他国高等教育的成就斐然，德国教育界出现了精英教育的思潮。2006年上台的默克尔延续了上届政府的倡议，从“研究生院”“精英集群”和“未来构想”三个方面区分高校，以造就德国的精英大学。
德国高校传统上是州（或者邦）的高校，在地位上是平等的。虽然也存在学术等级的差异，但是在财政和人事上，更多地受制于州政府。“二战”后，德国社会中存在着浓厚的平等氛围，任何突出“精英”或者“超人”的行为都不被鼓励。但是两德统一以来，随着德国内部整合的困难和他国高等教育的成就斐然，德国教育界出现了精英教育的思潮。1995年，当时的德国大学校长联席会议（HRK）主席埃里克森就指出，拨发国家经费时，需要在德国高校中引入竞争因素，依据每个学校的成就和业绩拨给经费，以提高现有经费的使用效率和水平。
2005年，施罗德政府正式推出了精英倡议计划，试图从联邦层面打破原有的高校格局，其主要目标为“推动尖端人才培养、广泛提高德国高教和科研要地的质量”，“可持续地强化德国科研要地，增强德国科研的国际竞争力，提高德国大学和科研领域在国际上的知名度”[7]。2006年上台的默克尔延续了上届政府的倡议，从“研究生院”（Studienkolleg）“精英集群”和“未来构想”三个方面区分高校，以造就德国的精英大学。(www.xing528.com)
在此背景下，大学需要成为独立竞争的主体。在德国财政资助和第三方资助的竞争中，科研型高校领导和教师成为揽获资金的主要玩家，不具备行动能力和科研能力的高校成为竞争的落败者。因此，黑森州和萨克森州都对高校法进行了改革，在公法团体的框架内，赋予高校更多的人事和财政行动权；而德国巴符州卡尔斯鲁厄理工大学（KIT）则干脆于2006年合并了临近的以核能和环境研究见长的卡尔斯鲁厄研究中心，从而跻身于精英大学之列。
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