德国教育财政支出在国内生产总值中的比例从2001到2007年一直保持在2.5%的水平，在发达国家中属于中下水平[2]。从高等教育阶段财政投入看，德国投入水平（1.3%，2009年）在1995、2000、2009年三个年份都大大低于OECD国家平均水平（1.6%，2009年）[3]。
而与此同时，由于德国教育扩张，完全中学在全部中学的比例从1995年的13%增长为2008年36%，而同期以职业教育为目标的普通中学比例从25%降到20%[4]。一方面完全中学生人均经费远远超过普通中学；另一方面，具备德国高校入学资格的中学毕业生大幅度增加。德国高校入学新生逐年增长：1995为261427人，2000为314539，2005为355961人[5]。学生和教师的增加，以及学校设备的增加，都需要大量的资金支持，而德国公共财政教育投入的增长低于教育和科研所需资金的增长，引发了教育和科研的财政困难。(www.xing528.com)
从德国下萨克森1995—2005年财政统计看，州财政收入在2000年到达最高点199.14亿欧元，之后财政收入持续走低，2002年达到最低点，2005年达到1998年水平，大约为190.85亿欧元。而同期的财政支出则超过财政收入，从1995年的197.24亿欧元上升到2000年的208.32亿欧元，2001年达到最高点，之后三年支出相对平稳，2003年后，支出开始缓慢下降[6]。下萨克森州政府在依靠举债运营的同时，实施财政紧缩政策，这一政策主要影响了教师的岗位和收入。在削减岗位的同时，不提高教师待遇，州政府尝试以不需增加财务负担的方式解决财政问题，因而引发了教师群体和教师工会的抗议。在哥廷根大学2003年改制为公法基金会前后，大学领导者试图通过改革获得更多的自治权利，主要是人事和财政权；而州政府更多的考虑则是减轻财政负担，希望哥廷根大学可以获得更多的第三方资助和外部投资者的资金。
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