由于黑森州宪法规定所有教育免费，高等教育也包含其中，所以黑森州的争议自始至终最为激烈。早在2004年夏季学期，黑森州的大学已经向超长滞留学生收费。2006年10月颁布的黑森州大学学费法，宣布自2007/08冬季学期开始收取大学学费。
黑森州大学学费法将基本学位学费（Grundstudienbeitrag），第二学位学费（Zweitstudienbeitrag）和超长滞留学费（Langzeitstudienbetrag）做了详细区分。基本学位指获取的第一个就业资格学位和与之衔接的进一步就业资格学位。在此类基本学位规定学习时间内及超出规定学习时间4个学期以内，每学期收取500欧元学费。第二学位是指学生在获得第一个就业资格学位后又攻读一个学位，且这个学位不是与第一学位相衔接的硕士学位。此类学位学费也为500欧元每学期，但大学有权提高此类学费，最高不得超过1500欧元。如果超出规定学期4个学期以上，则需要缴纳超长滞留学费，学费的额度为在原学费基础上提高200欧元每学期[6]。
同时法律还规定了免除学费的情形：
● 在学期开学前，有一个未满14岁的孩子需要抚养的学生，可以享受最高6学期的学费免除政策。(www.xing528.com)
● 由国家间或校际友好协议规定互免学费的，可以免除学费。如果大学认为对与某些国家的合作特别重要，也可以免除该国家赴德留学生的学费。
同样，黑森州也规定如果学生因需缴纳学费而使得生活窘困、或有严重残疾的、有严重疾病的，应当减免学费。10%的学生可以因优异的成绩获得免除学费的奖励。与别的州不同的是，黑森州不免除休学学期、医学实习年和博士生的学费。相同的是，所收取的学费只能用于改善教学条件，不能挪作他用。
但是这个政策没有持续很久，黑森州州议会的局势就发生了变化。2008年6月，州议会在反对党社民党、绿党和左党的多数表决下通过决议：自2008/09冬季学期起，取消普通大学学费和超长滞留学生学费。这样黑森州就成为了第一个取消大学学费的联邦州，其收费政策仅实行了1年。
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