重庆城市发展：极核辐射与核心区域带动作用

欠发达地区要缩小与其他区域发展的差距，实现跨越式发展，必须要主动承接发达地区辐射带动。渝西高铁通道广大沿线城市应积极对接重庆主城、西安两大核心区域，立足自身比较优势，深度融入两大核心区域的产业链，利用两大核心区域规模庞大的市场、较强的创新能力、高精尖人才集聚等优势和两大核心区域的高层级开放平台，全面提升自身产业基础能力，增强开放发展水平，带动乡村振兴。

1.增强产业协作配套能力

高铁通道沿线城市应认真分析自身比较优势，积极对接两大核心区域的产业发展布局和消费市场需求，借助高铁通道更大规模、更深层次地融入两城产业链分工体系，深化产业协作配套，对接核心区域创新资源和平台，推动本地产业加速发展。一是提升制造业产业链配套能力。高铁沿线城市缺乏资本和技术，但劳动力丰富，因此应该瞄准重庆主城和西安汽摩、电子信息、航空航天等先进制造业产业链中的劳动密集型环节，加强产业协作，提升本地配套能力。此外，沿线城市应继续发挥农产品资源优势，对接核心区域食品消费新需求新变化，持续做优做特食品加工业。二是借力核心区域消费市场，推动旅游业、特色农业上规模、提质效。充分对接两大核心区域的消费人群、消费市场，借助高铁通道，推动沿线特色农业、旅游业量质齐升。沿线城市可以组建城市联盟，在重庆主城和西安联合宣介秦巴地区优质旅游资源，与两大核心区域的旅游公司深度合作，策划旅游活动和旅游专线。深度对接核心区域的龙头粮食企业和大型超市，通过点对点供应、农村电商等模式，推动秦巴山区绿色特色农产品进入重庆主城、西安万千城市居民之家。三是借助核心区域创新资源和平台提升本地产业发展水平。沿线城市应积极对接两大核心区域高新区、科学城以及国家重点实验室、企业研发创新中心等创新平台，积极出台政策吸引核心区域的创新平台、创新企业向本地延伸，提供配套制造业、特色民族手工业等产业技术指导服务以及开展农业科技研发。

2.借力增强开放发展水平(www.xing528.com)

开放发展是经济全球化的典型特征，也是贫困地区摆脱落后困境的重要途径。渝西高铁沿线中小城市应充分借助高铁通道，紧密对接核心区域的面向全球的开放平台与通道，实现自身更高水平的开放发展。一是对接融入核心区域高能级开放平台网络。渝西高铁沿线城市经济社会发展落后，本身缺乏高层次的开放平台，因此应主动对接中新（重庆）战略性互联互通示范项目、西部陆海新通道、重庆自贸区、西安自贸区等两大核心区域的高层次开放平台通道，借助这些平台通道，紧密嵌入重庆主城、西安的产业链、贸易链、供应链等，放大秦巴深山对外开放窗口，将当地特色旅游资源、特色农产品推向全国乃至全球市场。二是以飞地经济模式承接核心区域产业平台的服务辐射。飞地经济模式是资源互补的共赢发展模式，是我国推动区域协调发展的创新举措。沿线城市，尤其是万州、安康两个发展基础相对较好的城市，应该主动对接两江新区、西咸新区、重庆高新区、西安高新区等核心区域的国家级战略平台，争取这些新区、园区在沿线城市建立飞地平台，承接产业梯度转移和产业链分工协作，大力招揽重庆主城、西安相对高层次的园区管理人才、创新创业人才，在开放发展、学习模仿中提升当地整体发展水平。

3.梯度辐射带动乡村振兴

坚持城乡融合发展，以城区、城镇为上承下带节点，深入对接重庆主城区、西安两大核心区域的市场、要素等资源，通过“核心区域—沿线城市城区—沿线城镇—沿线乡村”的辐射传导链条，梯度辐射带动高铁沿线区域范围乡村振兴。一是核心区域带动沿线中小城市发展，增强当地城市带动乡村发展的内生能力。放大重庆主城和西安两大动力源的扩散效应，渝西高铁沿线城市应积极对接两大核心区域的资金、人才、项目等资源，加快发展城市经济、县域经济、镇域经济，加快完善城区、县城道路等基础设施和公共服务配套，不断做强城市城镇，以便更好地传递辐射属地乡村地带。二是加大乡村人才、资金要素支持力度。建立重庆农业科学院、重庆畜牧科学院、陕西省农业科学院等农业科研院所科技人员对沿线农村农业发展的人才指导支持机制，推动城市各类人才下乡创业、以新乡贤或担任乡村志愿者等多种形式服务沿线乡村发展。争取重庆主城区、西安支持，沿线城市与核心区域共同出资建立渝西高铁沿线农村发展帮扶基金，加大对沿线乡村基础设施、公共服务、产业培育、脱贫攻坚等方面的资金支持力度。