劳动者终身职业培训体系的设计与策略

基于我国相关政策文本，确定劳动者终身职业培训体系具有公益性与私人性统一、福利性与竞争性统一、即时性与终身性统一、系统内部与外部统一4个本质属性。按照科学发展观要求，立足我国职业培训事业发展的现实状况，构建劳动者终身职业培训体系应遵循与经济社会发展要求相适应、与现有学校教育形式相衔接、满足劳动者多样化培训需求、符合职业培训活动内在规律四项原则，实现培训对象全覆盖、培训类型多样化、培训等级多层次、培训载体多元化、培训管理规范化5项目标。

构建劳动者终身职业培训体系是一项社会系统工程，唯有明确劳动者终身职业培训体系的框架结构，方能清晰其建设内容、建设方向与建设策略。本研究基于系统论原理，将劳动者终身职业培训体系分为需求与供给两侧，设计了劳动者终身职业培训体系的主体框架和支体框架，分别对应于劳动者终身职业培训体系的主系统和子系统（也称分支系统）。其中，主系统包括需求分析体系、培训供给体系、技术支撑体系、培训实施体系。在此基础上，综合学界已有研究成果，确定了各分支系统的主要内容。需求分析系统包括基于劳动者的培训需求分析、基于组织的培训需求分析、基于企业的培训需求分析、基于社会的培训需求分析4个分支系统，落实于职业培训内容、培训地点、培训时间、培训教师、培训形式4个维度。培训供给体系归纳为家庭培训、学校培训、企业培训、社区培训和社会培训5种类型，共同履行提高劳动者素质、促进就业再就业、提升劳动者收入水平、提升民生幸福指数、推进社会经济发展5项职能。技术支撑体系以计算机技术的广泛普及为时间节点，分为传统培训技术体系和现代培训技术体系两个分支系统。传统培训技术体系包括演示培训法、体验培训法和实地培训法3种形式，现代培训技术体系包括多媒体培训、以计算机为基础的培训、E-学习和自我导向学习4种形式。培训实施体系分解为需求动力体系、需求表达体系、环境支持体系、法律规制体系、组织运行体系、质量评估体系、纵横衔接体系7个子系统。其中，前三个系统主要为需求侧服务，后三个系统主要为供给侧服务，法律规制系统用以规范职业培训的供需行为，保护各利益相关者的应有权益。(https://www.xing528.com)

需要强调的是，劳动者终身职业培训体系作为一个社会存在，其框架和内容必然会随经济社会的变化而变化。劳动者终身职业培训体系构建“永远在路上”，没有“完成时”，只有“进行时”，没有“最好”，只有“更好”。换言之，劳动者终身职业培训体系框架结构及建设内容，只有适应社会变化逐步完善，才会发挥更大的政治效应、文化效应、经济效应、社会效应和人本效应。