终身职业培训包的功能及起源分析

（一）培训包的起源

培训包（Training Packages）1988年发源于澳大利亚，是澳大利亚行业协会制定的且全国通用的职业资格体系、能力标准及职业培训内容的集合，是培训机构为参培者提供培训和技能鉴定服务的重要教学资源。此前，澳大利亚职业培训实行英国传统的见习生制，社会认可程度较低。20世纪六七十年代，澳大利亚经济社会发生了变化，众多劳动者变更了工作，传统的技术教育难以满足培养技能型人才的需要。1974年后，澳大利亚技术与继续教育咨询委员会向政府递交了著名的《坎甘报告》，澳大利亚政府相继发表了《戴维森报告》《费恩报告》和《卡米克尔报告》，将“职业能力的培养”纳入职业培训的核心，构建了职业教育与培训体系框架^[40]。1994年，Allen咨询公司、澳大利亚国家职教中心分别向政府递交了《成功的改革》《开发一个未来的培训市场》的报告，提出开发一个以培训机构与企业个人需求关系为中心的培训市场的想法^[41]。20世纪90年代后期，澳大利亚引入新学徒制，建立了国家培训框架，且开始研发培训包^[42]。1988年，澳大利亚政府开始在全国倡导、开发和推广各行业培训包，逐步使培训包成为澳大利亚包括技术与继续教育（Technical and Further Education，TAFE）学院在内的所有注册培训机构开展职业教育和培训的依据。

（二）培训包的功能

1.明确了职业教育和培训的具体目标

在培训包实施之前，澳大利亚职业教育与培训缺少行业内部通用的培训目标，难以满足劳动力市场需求。培训包由行业协会制定，将原来割裂的职业能力标准、学科体系、学历认证以及学习辅导材料集合在一起，成为全国认可的各类证书、学历课程学习和评估的整套工具。在培训包的开发过程中，经历了不同行业和企业的咨询，使证书持有者可在对应的行业和企业获得认可。同时，培训包随科学技术的发展和市场要求的变化不断进行修订和完善，具有较强的针对性，架起了培训与就业的桥梁，使职业培训目标与行业企业用人目标实现了统一。

2.重点培养了劳动者的关键职业能力

关键能力的核心要素是劳动者跨职业的能力和可持续发展的能力，是一种具有普适性、对一般性工作而言的综合能力，包括劳动者在综合环境中应用知识和技能的能力以及创新创造能力等。澳大利亚培训包将关键职业能力进行了具体规定，将其分为收集分析和组织信息的能力、观点和信息交流的能力、计划和组织能力、团队合作能力、应用数学方法和技巧的能力、解决问题的能力和应用现代技术的能力7项标准，并对每一项标准均明确了具体规定。各类培训机构按培训包实施人才培养，有效提升了劳动者的关键职业能力，保证了企业所需以及劳动者职业可持续发展所需。(www.xing528.com)

3.培训机构与教育机构等实现了连接

培训包制定了全国统一的技术技能型人才培养标准和评价标准，使各类培训机构与教育机构的人才培养标准与行业企业人才需要标准之间实现了无缝连接。劳动者可根据工作需要和学习经历确定自己的学习起点，选择到职业培训机构还是职业学校学习。根据培训包的能力标准要求，劳动者可在接受培训之始对工作能力和学习经历进行认证，而后再确定需要学习的内容，避免重复学习的现象。培训包提倡工学结合，学习地点可以是教室，也可以是实训基地和实际工作场所。劳动者可根据自己的实际情况选择适合自己的学习方式，如脱产学习、半脱产学习和不脱产学习等，甚至还可以选择网络学习。

4.有效地整合了职业教育与培训资源

培训包具体阐明了各职业对能力标准的具体要求，劳动者可随时了解职业资格规定的核心能力状况及需要学习的内容，而后根据自己的情况确定必修和选修科目。据统计，澳大利亚已经采用包括6个等级的1200个职业培训资格证书课程替代了原来的12500多个认证课程，并确保每个专业或方向均有对应的职业资格证书，由“学历导向”逐步转向了“能力导向”和“证书导向”，有效地整合了各类职业培训资源，与教育系统实现了沟通和协调，避免了重复学习而造成的资源浪费，为人才就业和流动提供了便利^[43]。

5.成功地将各类型教育整合为一体

由于培训包将各类型、各级别职业资格证书集合在一起，并规定了一系列获取途径，学生可利用多种路径实现从一种职业资格证书转到另一种职业资格证书学习，从低级水平转移到上一层次水平。同时，学生也可以借助相应的职业证书进入高等学校接受更高层级的学校教育。可见，培训包使各级各类教育体系整合在一起，形成了职业培训与教育系统沟通的立交桥，实现了就业前教育与就业后教育的连接，职业教育和普通教育的连接，形成了完善的终身教育体系，有效提高了职业培训为劳动者终身学习服务的能力。