20世纪90年代以来，随着世界经济向知识经济的转移以及新技术革命的发展，国际竞争的重点逐步转移到知识领域和科学技术领域。特别是欧洲各国依靠劳动者终身职业培训体系建设提升劳动者科技文化素质，成为推动知识化社会发展的典范。欧盟不仅出台了众多构建劳动者终身职业培训体系的政策规定，还提出了一系列促进劳动者终身学习的实践措施[73]。1997年，欧盟发表《迈向知识化的欧洲》宣言，认为“欧洲经济竞争力的提升、就业机会的增多以及公民权益的完善，将不再取决于物质产品的生产，财富的真正创造将与知识的生产和传播紧密相关，首先取决于研究、教育与培训等领域的努力以及创新能力的提高”，并提出“建立一个真正知识化的欧洲”的目标[74]。2000年，欧盟再次提出建设成“能维持社会经济持续增长、创造更多更好的就业机会、更具凝聚力的社会”的目标，强调“调整现有的教育和培训系统，使其有能力为任何年龄的个人提供合适的（Tailored）学习机会，通过增加公民知识和能力水平方面的投资，提高全民就业能力和社会包容性（Social Inclution）”[75]。2001年，欧盟发表重要宣言，决定建设《实现终身学习的欧洲》[76]。2006年，欧洲又将1995年开始实施的“苏格拉底行动”“格兰特威格行动计划”等合并到《终身学习行动框架（2007—2013）》之中[77]，使构建劳动者终身职业培训体系成为推动知识化社会形成的主要途径。
随着知识化社会的发展，我国知识产业在国民生产总值中的比重也逐渐提升，并引发了劳动者就业结构和劳动方式的变化。李晓慧（2009）研究认为，承载着现代科学知识并与社会化大生产相联系的劳动者广泛地存在于不同所有制、不同行业、不同领域，并进行着形式多样化的劳动，在社会政治、经济、文化中发挥着越来越重要的作用，并使得社会阶级结构发生了重大变化[78]。在社会知识化发展进程中，职业培训的目标必须指向于培养知识型劳动者，使劳动者能够全面掌握社会化大生产所要求的科学技术和文化知识。孙磊（2001）研究认为，在市场机制的作用下，我国劳动者队伍在数量和构成等方面发生了很大变化，突出表现在劳动者受教育程度普遍提高、技术结构进一步优化、职业结构更趋于合理。在知识经济时代，劳动者必须不断更新知识、掌握最新技能[79]。知识型劳动者将成为社会劳动的主体，知识型工作和创新劳动将是多数人谋生的手段。构建劳动者终身职业培训体系，将有效推动上述目标的实现。(www.xing528.com)
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