劳动者终身培训体系的利益相关者及定位

（一）利益相关者理论的缘起

20世纪60—70年代，新古典主义经济学对企业“黑箱”思想、“股东至上”理论进行了批判，开始关注企业利益的相关者。20世纪90年代，随着企业理论、契约理论和产权理论的发展，利益相关者理论逐步形成，并得到学界认可，产生了广泛的社会认知^[65]。利益相关者理论（Freeman R.Edward，1990）将企业理解为“所有相关利益之间的一系列多边契约”，契约的主体除企业的管理者、雇员、资产所有者之外，还包括货物的供应商、产品的客户以及企业所在社区等各个方面的参与者^[66]。为了保证公正、公平，各契约主体均有平等谈判的权利，以此确保所有当事人的利益。单独依靠任何一个“个体判断”描述产权归属是不全面的，一旦多元产权理论能够被社会接受，就会显见产权理论和利益相关者理论之间的联系（Donaldson T.，1995）^[67]。利益相关者理论主张，公司本质上是一种受多种市场主体影响的实体，股东并非是唯一的产权所有者。公司出资方除公司资产的股东之外，还包括公司的雇员、原料的供应商、债权人以及消费公司产品的客户。公司并不是简单的实物资产的集合，本质上属于一种“治理和管理着专业化投资的制度安排”（布莱尔，1999）^[68]。

在利益相关者理论形成与发展的过程中，广泛汲取了管理学、经济学、伦理学、政治学及社会学的营养成分，其核心思想很快成为包括企业在内的各种组织分析经营与消费等行为的工具，广泛应用于公司治理、企业发展战略管理、社会伦理管理、企业财务管理及员工绩效评价等领域。

（二）利益相关者范围的确定(www.xing528.com)

利益相关者理论所指定的利益相关者具有“狭义”和“广义”之分。美国斯坦福研究中心（1963）在分析企业生存影响因素的基础上，确定了企业“狭义”利益相关者的内涵，认为企业的利益相关者是“没有他们的支持、企业就无法生存的一些利益群体”^[69]。1984年，R.爱德华·弗里曼（R.Edward Freeman）提出了广义的“利益相关者”概念，认为“那些能够影响企业目标实现或被企业目标实现所影响的个人或群体”均属于企业的利益相关者，有效扩展了利益相关者的范围，对人们研究企业管理理论，促进企业社会化发挥了重要推动作用^[70]，此后的研究证实，不同类型的企业具有不同的、广泛的利益相关者，所有利益相关者具有不同的价值取向和利益诉求，彼此之间存在着一种复杂的、能够协商、融合的关系。

（三）利益相关者理论的应用

随着利益相关者理论的发展，其应用范围也逐步扩大，不仅限于企业管理领域，也广泛运用于教育学、社会学研究领域，并在学界产生了较大的影响。在职业培训方面，王雁琳（2008）基于利益相关者视野，分析了英国技能培训政策的变迁过程，确认英国在构建劳动者技能培训体系过程中关注了众多利益相关者的利益，利益相关者包括政府、企业和劳动者个人等。随着英国技能政策的发展与变迁，职业培训机构与利益相关者的关系也表现出了不同的形态。实践证明，过分强调某些利益相关者而忽视社会其他利益相关者会对政府的技能政策造成消极影响，只有依靠利益相关者之间的协商及有效合作，才能使技能培训的供需处于均衡的状态^[71]。牛岩红（2009）对我国农村劳动力转移培训政策的利益相关者进行了分析，确认各利益相关者所处的立场角度、面临的任务目标不尽一致，农村劳动力转移培训存在着资源浪费、目标偏离等问题^[72]。赵富强等（2011）基于利益相关者满意度（SSD，Stakeholder Satisfaction Degree）调查，研究了职业培训利益相关者的不同诉求，基于利益相关者满意度，构建了企业员工培训与开发体系^[73]。贾历程等（2012）基于利益相关者视角，从高校教师培训的内部运行体系与外部支撑体系两方面，研究了高校教师培训的问题及对策^[74]。汪群龙等（2015）利用利益相关者理论，基于浙江省12个市的实证^[75]，认为家政从业者培训与多个利益相关者有关，并构建了家政从业者的培训机制。本研究围绕职业培训具有外部效应、溢出效应等基本特征，确定各利益相关者在劳动者终身职业培训体系中的合理定位、功能作用及价值追求。认为合理调整利益相关者之间的关系，充分调动各利益相关者参与劳动者职业培训活动的积极性，必须采用政府调控及市场调节等综合措施，围绕劳动者终身职业培训体系各个相关主体及利益相关者，不断优化相互之间的利益关系，进而实现各利益相关者的“多方共赢”。