忻城县革命老区治理整顿与发展

20世纪80年代末，忻城县对流通领域开展整顿，清理整顿公司，对计划外自行销售的生产资料实行资源数量公开、价格公开、销售对象公开、结算方式公开。商业、物资、外贸等部门健全规章制度，禁止违法倒卖紧俏物资和商品等经营活动。工商、物价、税务等部门严厉打击和取缔各种乱涨价、变相涨价、易地涨价的行为，制止和纠正乱收费、乱摊派、乱罚款现象。1988年12月8日，忻城县委召开七届五次全委（扩大）会议，部署治理整顿工作，并成立忻城县治理整顿领导小组，组织专门班子抓经济环境的治理和经济秩序的整顿。1989年12月12日，县委下发《中共忻城县委员会关于贯彻党的十三届五中全会和区党委五届七次全会精神进一步治理整顿和深化改革的决定》（忻发〔1989〕59号），明确全县治理整顿的主要目标。当年，全县列入清理整顿的公司（企业）24户（公司13户、企业11户），撤销19户（公司9户、企业10户），占79.17%；改变名称1户，占4.16%；保留4户，占16.67%。其中属于党政机关开办的公司（企业）14户（公司6户、企业8户），撤销13户（公司6户、企业7户），占92.85%；保留1户，占7.15%。

20世纪90年代初，忻城县委、县政府作出《关于搞好国营工业企业、促进经济发展的决定》，制定相应的政策和措施，全面推行承包责任制。在企业内部，对企业管理人员采取聘任制，把企业承包指标层层落实到车间、班组，形成企业、车间、班组三级承包体系，全体职工共担风险。1990年，忻城县进一步深化畜牧业改革，以市场为导向，以效益为中心，以科技为依托，以增收为目标，调整畜牧业内部结构。在推广杂交良种猪的同时，推广疫病综合防治技术和使用配（混）合饲料，使畜牧业产值在整个农业产值的比重逐年增加，成为全县经济发展的支柱产业。1991年9月，忻城县乡镇企业工作会议在县城召开，贯彻落实《关于加快发展乡镇企业的决定》和《关于加快发展乡镇企业若干政策的决定》的文件精神，把发展乡镇企业作为振兴忻城农村经济的突破口，大打乡镇企业总体战。同年11月28日，县委、县政府召开全县林业三级干部会议，向全县人民发出“全党动员，全民动手，大办林业，为如期完成造林灭荒任务而奋斗”的动员令，把发展林业提到空前的高度，从根本上扭转了忻城县长期存在的“重农转林”单一产业结构旧模式，为忻城县林业腾飞奠定了科学的理论和思想基础。1996年，县委、县政府围绕非公有制经济发展，努力营造宽松的环境，全县非公有制经济蓬勃发展。同年10月，忻城县委、县政府针对全县国有企业负债率高、机制不活、经营管理不善、经济效益连年亏损的状况，加大对企业改组改制的力度，按照抓大放小的原则，推进工业企业走上“产业有支柱，企业上规模，生产有品牌，管理上水平”的企业发展新思路，向企业创优化、靠科技进步和科学管理讲速度要效益，加大投入，着力推进改革步伐，集中人力、物力，重点扶持一些有市场、有潜力、有品牌的骨干企业，以此推动企业产品升级换代，全面提高企业的科学技术层次和产品市场的竞争力。1997年，忻城县在全县国有企业进行全面改制。1998年7月，县委、县政府按照自治区党委、区人民政府制定的《企业改革整顿的总体方针》及12个配套文件精神，结合社会主义市场经济体制发展的需求和忻城的实际情况，探索建立全县国有企业经营激励机制，不断完善企业内部各项监督、约束等机制。各个企业按照公司法、劳动法、工会法等相关法律法规，采取竞争上岗的办法，优化组合，合理用工，打破“大锅饭”和“铁饭碗”的传统习惯，建立包括经营者在内的劳动人事管理体系和激励机制，形成责、权、利、相结合的量化责任体制。1999年11月10日，县委、县政府发出《关于加快国有企业改革整顿和发展的决定》，全力推进企业改革整顿，全面提高企业素质，全县国有企业生产经营状况和经营效益有明显的好转。

21世纪初，忻城县国有企业形成比较合理的工业经济布局和结构，经济总量增长较快。2000年6月2日，县委、县政府发出《关于加快个体私营经济发展的规定》，各单位各部门以“三个有利于”为标准，大力支持个体私营经济的创办和发展。同年10月15日，县委、县政府制定《忻城县全面搞活国有企业总体实施方案》，开展“以产品和产品质量为中心”的全面整顿，深入推进以分配制度为核心的企业三项制度的改革，从根本上打破“大锅饭”和“铁饭碗”的传统分配方式，用科技创新带动产品的开发和更新换代，增强企业的竞争力，推行目标成本核算管理责任制，控制外购材料，发挥本地资源，降低各种消耗，改进销售办法，降低销售成本，增收节支初见成效。2001年，县委、县政府按照自治区党委提出的“紧、好、低、新、内”的工作要求，重点抓好全县国有企业改革整顿，坚持“先冒烟后改制”的原则，采取以租赁、承包、来料加工和以产权转让、兼并重组、出售等方式，对部分国有企业改整改制。有偿转让县甘蔗纤维板厂产权，恢复该企业的生产经营；把县制药厂产权整体转让给金嗓子集团，提高产品科技含量和市场竞争力；把县第二糖厂酒精车间的产权转让给广东湛江吴川林屋机械厂。当年，全县完成工业总产值4.99亿元。2002年，县委、县政府突破所有制界限，使国有企业体制改革取得新的进展。全县所有国有企业通过租赁承包、产权转让等形式引进外地客商进行投资经营，多数企业在停产半停产的状态下能够恢复生产，创高效益。当年，全县经贸所属企业完成总产值6.82亿元，实现增加值1.39亿元，销售收入7.19亿元，实现税金8475万元，亏损额逐年下降。至2002年底，全县共引进外资项目35个，引进资金1.53亿元，实现产值3.8亿元。(https://www.xing528.com)

忻城县全力实施“环境立县、工业富县、城建旺县、农业稳县、旅游活县”五大战略，确保经济社会平稳健康发展。至2005年，全县引进外商兴建大理石加工企业10家，引进生物肥项目、金银花综合开发及立体生态园项目、丝绸加工项目等数十家大型企业。完成华南一、二糖厂技改扩建，日榨原料蔗从3000吨提高到7500吨。全县工业园区基础设施建设完成投资1.83亿元，招商引资项目累计达151个，签约金额累计达60亿元，实际到位资金31.54亿元。