1979年1月,中共忻城县委贯彻落实《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》和《农村人民公社工作条例(试行草案)》,召开县四级干部会议,把中央文件关于“包产到组”的精神传达到基层。同年3月5日,县委组织举办县直机关干部职工2063人参加的学习班(包括半天学习半天工作的生产和办公室人员),各公社先后举办基层干部学习班,学习党的十一届三中全会精神和两个中央农村工作文件。1980年4月,自治区三级干部会议提出进行“纠偏”工作要求。当年下半年,忻城县委组织300多人工作队深入各社、队开展“纠偏”工作。1981年4月19日,县委召开工作会议,清理“左”的思想影响。同年4月21日,县委下发《关于在完善生产责任制中如何正确对待“两包”问题的通知》,在全县范围内全面落实生产责任制,全县实行“两包”生产责任制的生产队有1732个(其中包产到户216个队,包干到户1516个队),占总队数的65.42%。同年4月25日,县委、县政府下发《关于包干到户若干问题的意见》,要求在实行包到户责任制的过程中,认真解决好土地、耕畜、农业机械处理、水利渠道岁修和抢险、完成上交各项任务、烈军属和五保户以及困难户的照顾、债务处理、队干报酬、干部的职责、植树造林、集体财产管理、土地纠纷、制定队规民约等问题。同年10月29日,县委召开县三级干部会议,要求从实际出发,尊重群众意愿,分类指导,在稳定的基础上,用两个月时间完善农村农业生产责任制。会后,全县组织580名干部组成工作队进村指导各生产队建立完善家庭联产承包责任制。到1981年底,全县2709个生产队全部实行家庭联产承包责任制。1984年3月,县委抽调县、乡、村共726名干部组成工作队深入乡村,开展土地延长承包期工作。全县有1750个生产队为社员划分自留山共168475亩,发证到户31997户,发证率达68.6%,有98%的生产队发放了山界林权证。
20世纪90年代初,为深入探索稳定土地承包关系中的具体政策和制度建设问题,县委、县政府在广泛听取基层干部和群众意见的基础上,实行承包期内“增人不增地,减人不减地”,鼓励土地使用权依法流转。从而,保持农村基本政策和农村社会的稳定,增强了农户经营土地的积极性,有利于提高农业综合生产能力。(www.xing528.com)
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