市政工程计量与计价成果

1）市政工程施工图预算的概念

施工图预算是由施工单位在施工图设计完成之后，根据施工设计图样、现行预算定额、费用定额以及有关文件编制和确定的工程造价文件。

2）市政工程施工图预算的作用

在社会主义市场经济条件下，施工图预算在基本建设中有十分重要的作用。它在建设程序的不同阶段具有不同的意义。

（1）施工图预算是确定招标控制价、投标报价的依据

实行招投标的市政工程，施工图预算是建设单位在实行工程招标时，确定招标控制价的依据，也是施工单位参加招标时报价的参考依据。

（2）施工图预算是拨付工程价款、结算工程费用的依据

市政工程施工图预算经审定批准后，经办银行据此办理工程拨款和工程结算，监督建设单位和施工单位按工程进度办理结算。如果施工图预算超出概算时，由建设单位会同设计单位修改设计或修正概算。工程竣工后，按施工图预算或实际工程变更记录及签证资料修正预算，办理市政工程价款的结算。

经审定批准后的市政工程施工图预算，是建设单位和施工单位结算工程费用的依据。年终结算或竣工结算也是以在审定的基础上进行调整后的施工图预算作为依据的。在条件具备的情况下，根据建设单位和施工单位双方签订的工程施工合同，施工图预算可直接作为市政工程造价包干结算的依据。

（3）施工图预算是施工单位编制计划和统计进度的依据

施工图预算是施工单位正确编制材料计划、劳动计划、机械台班计划、财务计划及施工进度等各项计划，进行施工准备的依据，也是进一步落实和调整年度基本建设计划的依据。

（4）施工图预算是施工企业加强内部经济核算，控制工程成本的依据

施工单位核算工程成本，可采取“两算”对比的方法。施工单位的“两算”是指施工图预算和施工预算。施工图预算是施工企业的计划收入额，施工预算是施工企业的实际计划支出额。施工图预算与施工预算进行对比，就能知道施工企业的盈亏。在开工前进行“两算”对比，找出可能节约或超支的环节或原因，对于提高施工单位经营管理水平、取得更大经济效益有一定的实际意义。

3）市政工程施工图预算的编制依据与方法

（1）市政工程施工图预算的编制依据

①会审后的施工图样、有关标准图集、图样会审纪要

经审定的施工图样、说明书和标准图集，完整地反映了工程的具体内容、各部位的具体做法、结构尺寸、技术特征以及施工方法，所以这些是施工图预算编制的重要依据。

②市政工程预算定额

现行市政工程预算定额详细地规定了分项工程项目划分、分项工程内容、工程量计算规则和定额项目使用说明等内容，这些都是编制施工图预算的重要依据。

③施工组织设计和施工方案

施工组织设计和施工方案中包括了编制施工图预算必不可少的文件，如建设地点的地质、土质情况，土石方开挖的施工方法及余土外运方式与运距，施工机械的使用情况，重要的梁、板、柱的施工方案等。

④地区材料预算价格

材料费在工程成本中占有较大比重，在市场经济条件下，材料的价格是随市场而变化的。为使工程造价尽可能地接近实际，各地工程造价管理总站对此都有明确的调价规定。因此，合理的确定材料预算价格是编制施工图预算的重要依据。

⑤费用定额

本书中现行费用定额是重庆市建委、发改委、财政局、物价局共同颁布的《重庆市建设工程费用定额》（CQFYDE—2008），自2008年4月1日起执行。费用定额包括间接费、利润、税金的计算基础和费率、税率的规定。

⑥施工合同

施工合同也包括补充协议。建设工程结算价的确定，通常要根据施工合同中的有关条款来对预算价进行调整、变更和取费。

⑦实用手册和工具书

实用手册和工具书包括计算各种结构构件面积、体积的公式，钢材、木材等各种材料规格、型号及用量数据，各种单位的换算比例等，这些公式、资料和数据是施工图预算中常常用到的。查用手册可以加快工程量计算速度。

（2）市政工程施工图预算的编制方法

工程计价的方法有多种形式，但计价的基本过程和原理是相同的。一般来说，工程计价的顺序是：计算工程量→计算分部分项工程量→计算单位工程造价→计算建设项目造价。计算造价的基本要素有两个：一个是基本构造的实物量，另一个是基本构造的价格。基本构造的实物量由工程量计算规则和设计图样计算；基本构造价格的确定，要考虑人工、材料、机械资源要素的价格形成。由于在要素价格确定方式上的不同，工程计价就形成了工料单价法（定额计价）和综合单价法（工程量清单计价）两种不同的计价方式。

①工料单价法（定额计价）

工料单价法是以分项工程量乘以分项工程工料单价后的合计为直接工程费，其中分项工程工料单价是人工、材料、机械的消耗量乘以相应价格合计而成的直接工程费单价，计算公式为：

分项工程工料单价＝∑（工日消耗量×工资单价＋材料消耗量×材料预算单价＋机械台班消耗量×机械台班单价）

直接工程费＝∑（分项工程量×分项工程工料单价）

措施项目费＝∑措施项目工程量×措施项目单价

工程发包、承包价＝分部分项工程费＋措施项目费＋间接费＋利润＋税金

②综合单价法（工程量清单计价）

综合单价法是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审合理低价中标的工程造价的计价方式，即是以各分项工程综合单价乘以工程量得到该分项工程的合价后，汇总所有分项工程合价而形成综合总价的方法。综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润并考虑风险费用组成。计算公式为：

分部分项工程费＝∑分部分项工程量×综合单价

措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，措施项目综合单价的构成与分部分项工程单价的构成类似。计算公式为：

措施项目费＝∑措施项目工程量×措施项目综合单价

工程发包、承包价＝分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费＋规费＋税金

4）建设工程费用组成

（1）按费用构成要素划分

建筑安装工程费用项目按照费用构成要素划分：由人工费、材料（包含工程设备，下同）费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。其中，人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润包含在分部分项工程费、措施项目费、其他项目费中（见图2．1）。

图2．1　建筑安装工程费用项目组成（以费用构成划分）

①人工费：是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。内容包括：

a．计时工资或计件工资：是指按计时工资标准和工作时间或对已做工作按计件单价支付给个人的劳动报酬。

b．奖金：是指对超额劳动和增收节支支付给个人的劳动报酬，如节约奖、劳动竞赛奖等。

c．津贴、补贴：是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给个人的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给个人的物价补贴，如流动施工津贴、特殊地区施工津贴、高温（寒）作业临时津贴、高空津贴等。

d．加班加点工资：是指按规定支付的在法定节假日工作的加班工资和在法定日工作时间外延时工作的加点工资。

e．特殊情况下支付的工资：是指根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计件工资标准的一定比例支付的工资。

②材料费：是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品以及工程设备的费用。内容包括：

a．材料原价：是指材料、工程设备的出厂价格或商家供应价格。

b．运杂费：是指材料、工程设备自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。

c．运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。

d．采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料、工程设备的过程中所需要的各项费用。包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。

工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。

③施工机具使用费：是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。

a．施工机械使用费：以施工机械台班耗用量乘以施工机械台班单价表示，施工机械台班单价应由下列费用组成：

·折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值的费用。

·大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。

·经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。

·安拆费及场外运费：安拆费指施工机械（大型机械除外）在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。

·人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的人工费。

·燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的各种燃料及水、电等费用。

·税费：指施工机械按照国家规定应缴纳的车船使用税、保险费及年检费等。

b．仪器仪表使用费：是指工程施工所需使用的仪器仪表的摊销及维修费用。

④企业管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。内容包括：

a．管理人员工资：是指按规定支付给管理人员的计时工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资等。

b．办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、办公软件、现场监控、会议、水电、烧水和集体取暖降温（包括现场临时宿舍取暖降温）等费用。

c．差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料等费用。(www.xing528.com)

d．固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。

e．工具用具使用费：是指企业施工生产和管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。

f．劳动保险和职工福利费：是指由企业支付的职工退职金、按规定支付给离休干部的经费，集体福利费、夏季防暑降温、冬季取暖补贴、上下班交通补贴等。

g．劳动保护费：是企业按规定发放的劳动保护用品的支出。如工作服、手套、防暑降温饮料以及在有碍身体健康的环境中施工的保健费用等。

h．检验试验费：是指施工企业按照有关标准规定，对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用。不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构进行检测的费用，对此类检测发生的费用，由建设单位在工程建设其他费用中列支。但对施工企业提供的具有合格证明的材料进行检测不合格的，该检测费用由施工企业支付。

i．工会经费：是指企业按《工会法》规定的全部职工工资总额比例计提的工会经费。

j．职工教育经费：是指按职工工资总额的规定比例计提，企业为职工进行专业技术和职业技能培训，专业技术人员继续教育、职工职业技能鉴定、职业资格认定以及根据需要对职工进行各类文化教育所发生的费用。

k．财产保险费：是指施工管理使用的财产、车辆等的保险费用。

l．财务费：是指企业为施工生产筹集资金或提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保等所发生的各种费用。

m．税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。

n．其他：包括技术转让费、技术开发费、投标费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、保险费等。

⑤利润：是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

⑥规费：是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。包括：

a．社会保险费，包括：

·养老保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。

·失业保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费。

·医疗保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。

·生育保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的生育保险费。

·工伤保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的工伤保险费。

b．住房公积金：是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。

c．工程排污费：是指按规定缴纳的施工现场工程排污费。

其他应列而未列入的规费，按实际发生计取。

⑦税金：是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加以及地方教育附加。

（2）按造价形成划分

建筑安装工程费用按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润（见图2．2）。

图2．2　建筑安装工程费用项目组成（按造价形成划分）

①分部分项工程费：是指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用。

a．专业工程：是指按现行国家计量规范划分的房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等各类工程。

b．分部分项工程：指按现行国家计量规范对各专业工程划分的项目。如房屋建筑与装饰工程划分的土石方工程、地基处理与桩基工程、砌筑工程、钢筋及钢筋混凝土工程等。

各类专业工程的分部分项工程划分见现行国家或行业计量规范。

②措施项目费：是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。内容包括：

a．安全文明施工费，包括：

·环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。

·文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。

·安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。

·临时设施费：是指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。包括临时设施的搭设、维修、拆除、清理费或摊销费等。

b．夜间施工增加费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。

c．二次搬运费：是指因施工场地条件限制而发生的材料、构配件、半成品等一次运输不能到达堆放地点，必须进行二次或多次搬运所发生的费用。

d．冬雨季施工增加费：是指在冬季或雨季施工需增加的临时设施、防滑、排除雨雪，人工及施工机械效率降低等费用。

e．已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设备采取的必要保护措施所发生的费用。

f．工程定位复测费：是指工程施工过程中进行全部施工测量放线和复测工作的费用。

g．特殊地区施工增加费：是指工程在沙漠或其边缘地区、高海拔、高寒、原始森林等特殊地区施工增加的费用。

h．大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输与转移费用与机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。

i．脚手架工程费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用以及脚手架购置费的摊销（或租赁）费用。

措施项目费及其包含的内容详见各类专业工程的现行国家或行业计量规范。

③其他项目费

a．暂列金额：是指建设单位在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。

b．计日工：是指在施工过程中，施工企业完成建设单位提出的施工图纸以外的零星项目或工作所需的费用。

c．总承包服务费：是指总承包人为配合、协调建设单位进行的专业工程发包，对建设单位自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。

④规费：定义同上。

⑤税金：定义同上。

5）市政工程类别的划分标准及说明

（1）市政工程类别的划分标准

市政工程类别的划分标准见表2．1。

表2．1　市政工程类别的划分标准

（2）市政工程类别的划分说明

市政工程类别的划分说明包括：

①工程类别划分标准是工程建设各方确定工程类别等级的依据。

②工程类别按单位工程划分。

③一个单位工程满足表中的一个条件即可执行相应类别标准。

④市政工程的道路、桥梁、隧道等单位工程，应单独划分工程类别，但附属于道路、桥梁、隧道的其他市政工程，如由同一企业承包施工时，应并入主体单位工程划分工程类别。

⑤道路工程既有主干道又有支干道的，按加权平均办法确定车行道宽度，划分工程类别。

⑥管道工程按管道的不同，管径加权平均确定管径，划分工程类别。

⑦特殊工程类别按设计等级标准划分。

（3）名词解释

①车行道：指机动车道（不含路沿及绿化带的宽度）。

②单跨跨径：指桥梁设计跨径。

③多跨总长：指设计桥台间跨径总长度。

④管径：指管道内径。

⑤河堤、挡墙的高度：指基础顶面至河堤或挡墙顶面的高度。

⑥涵洞：包括管涵及箱涵。