有轨电车系统规划及运作模式可行性研究

现代有轨电车的项目可行性研究报告内容应完善、全面，符合城市轨道交通行业内的可行性研究报告编制规定等相关文件的要求。为满足现代有轨电车可行性研究的内容要求，应从以下几方面入手。

1.项目建设的理由

应从国民经济和社会的发展与需要、国家和地方中长期规划，以及专项规划、相关政策、资源规划布局、社会与市场需求、现状及问题、所在地的内外部条件及项目本身等多方面，分析论证项目建设的背景，从而对项目建设的依据和主要理由进行分析论证。

2.项目需求分析

通过对国家和项目所在地有关的统计资料、国家和地区的发展规划及行业发展现状与建设规划的要求、相关建设标准及规范等基础资料的研究和现场调研，论证分析并提出合理的项目需求。

3.项目建设目标

根据项目建设的理由，对拟建项目的轮廓和预期达到的目标进行总体分析论证，明确项目的建设目标。在投资范围、发展规划、产业政策、区域布局等分析的基础上，说明项目建设要达到的预定目标，包括项目预期的生产能力或供应服务的能力；项目的功能定位，功能作用和建设目标；项目建成后应发挥的作用，解决问题和满足需求的程度等。

4.项目主要建设内容及规模

根据项目需求分析、项目建设目标及功能定位的研究结果，依据当地发展总体规划及相应的建设标准和规范等，同时考虑项目建设所需内、外部条件的限制并适当留有发展余地，分析提出拟建项目的初步建设方案：包括拟建项目的主要建设内容、初步功能分区及建设规模、所需外部配套设施的初步解决方案等。一般采用综合指标法或参考类似项目指标进行测算对比，说明项目建设内容及规模与相关法规、建设标准和规范的符合程度及合理性。

5.项目建设选址（路由）和用地面积的初步研究

根据对拟建项目的功能、建设内容、规模及建设所需内、外部条件等方面的研究结果，分析确定项目建设选址（路由）和用地面积的初步解决方案。对初步选定的建设地址（路由），应根据其已取得的土地使用权证、征（用）地协议、规划部门的规划意见书或函复、国土部门预审意见或证明等文件，说明项目建设地点及四至、场址土地权属类别及用地面积、土地利用状况、取得土地方式及用地规划性质等基本情况，初步分析项目选址和用地方案的合法性、合规性，项目与各项规划的符合性及项目用地规模的合理性。

6.项目场址（路由）选择及建设方案比选

通过项目场址（路由）选择及建设方案的比选，论证拟建项目的技术可行性。包括：在可能的情况下，一般应提出二至三个可供选择的场址（路由）进行比选。通过备选场址（路由）的条件比选分析，推荐项目选址位置。对项目建设方案，一般应提供二至三个建设方案进行比选，并推荐一个优选方案。建设方案应提供总平面布置图、功能分区说明及主要技术经济指标；主要建、构筑物特征及结构方案、基础工程方案，编制主要建、构筑物一览表；主要设备选型及清单。

7.项目建设条件初步分析

对影响拟建项目的内、外部条件进行初步分析，包括当地社会经济状况、外部资源的配套情况（供水、排水、供电、供气、供热、通信、道路交通及建设材料供应等）、项目用地自然条件（地质、水文及气象等）及其他条件（生态、环境、社会、文保、劳动、安全、卫生、消防、能源及水资源消耗等）对拟建项目的影响和要求等，分析项目内、外部条件与项目建设需求的符合程度。(www.xing528.com)

8.项目建设进度初步安排

根据拟建项目特点，分阶段具体说明项目建设进度的初步安排。

9.招标方案

城市轨道工程项目是关系社会公共利益的公用事业项目，当项目总投资达到招标依据中规定的标准时，其项目的勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购均须采用招标方式进行。

10.风险管理方案

报告应对影响项目的主要风险因素（包括技术风险、市场风险、组织风险、财务风险、生态及环境风险、法律风险、经济及社会风险）进行分析，提出项目建设存在的主要风险，制订风险对策，为项目的风险管理提供依据。

11.项目运作方案

优化项目运作方案，落实组织机构、运管方案及资金来源，论证拟建项目运作方案的可行性。主要包括：确定项目建设周期及工程进度安排，编制项目实施进度表（大型项目要编制主要单项工程实施进度表）；研究组织机构设置方案并分析其适应性，包括明确人力资源的配置及要求，制订项目建设及运营的组织管理方案。对于项目建议书批复中规定的需要实行项目法人责任制的项目，明确项目法人组建方案；构造并优化融资方案。对于项目建议书批复中规定的需要政府投资采取资本金注入方式投入的项目，明确股权结构和利益分配方案。

12.项目总投资估算

依据相关政策文件、技术规程、规范，结合拟建项目具体情况，说明项目估算的依据、范围，以及各分项投资估算及项目分年投资计划。

13.社会效益、经济效益和生态效益预测

对拟建项目进行社会、经济效益和生态效益的预测。主要分析拟建项目对社会的影响，包括方针政策、法律道德、经济结构、妇女儿童、宗教民族及社会稳定性等，论证拟建项目的社会效益。主要从评价项目在有效配置经济资源、实现区域经济发展目标、创造就业、增加供应、提高人民生活及改善生态环境等方面的效益，论证拟建项目的经济效益和生态环境效益。根据项目的具体情况及要求，按《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》经济评价内容的要求对拟建项目进行经济评价工作，主要包括财务生存能力分析、经济费用效益分享及费用效果分析等。

总之，只有内容完善、符合要求的城市轨道交通工程项目可行性研究报告，才能为政府投资决策部门提供全面、客观、可靠的依据，才能最大限度地降低项目决策和实施的风险。