鹤峰县深化体制改革推动经济发展

国有民营、公有私营改革　1993年，鹤峰县在省内率先推行国有民营、公有私营的改革。当年，县委县政府出台《关于股份制试点企业有关问题的规定》，当年组建、改组股份制和股份合作制企业9家。对县百纺公司和供销合作社等商贸企业实行国有民营和公有私营。对县汽运公司客车实行拍卖，车站国有私营。

1995年把外贸公司分解为三个具有法人资格的贸易部，新注册国有、集体、股份制企业45家。当年实现工业总产值16573万元，比1990年增长221.6%。其中，国有企业增长74.5%，集体企业增长499.1%，乡办企业增长868.9%。

“九五”至“十五”时期，继续以产权制度改革为核心，以民营为取向。1997年县委县政府出台《关于进一步深化企业改革的决定》，2000年发布《关于深化企业改革若干问题的意见》，以资产重组和资本营运为途径，盘活企业存量资本，优化资产配置，实行因厂而宜，因企施策，改革形式放活、经营自主权放活、经营者选聘放活、管理体制放活；采取拍卖、兼并、转让、参股等多种形式，促进产权多元化；企业买断产权，职工买断工龄，全面向民营化转变；同时完善社会保障制度。到2000年底，非公有制经济从业人员达2.2万人，占全县总人口的10%，非公有制经济向国家提供税收1928万元，占当年全县财政收入的1/3，涌现一批产值过千万的民营龙头企业。2000年，全县出口创汇1489万美元，其中农业出口创汇628万元，在全省山区县中名列前茅。

农村行政体制改革　农村行政体制改革的目的是建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、农民增收减负的长效机制，促进农村经济社会全面协调发展。1984年农村实行了近30年的公社解体，广大农民又一次被解放，农业、农村迎来发展新起点、新机遇。

1997年县乡机构改革。改革前县直党政群机构63个。改革后通过转事业、机构合并等设置38个减少到25个，精减40%；内设机构由306个减少到222个，减少84个，精减27.5%；部门领导职数由254名减少到215名，减少39名；内设机构负责人由389名减少到242名，减少147名。核定行政编制525名，实有740人，应分流215人，实分流160名。县乡两级清退财政拨款单位计划外用工214名。县直行政事业单位69个纳入三定范围。原9区1镇改设为八乡二镇，成为一级政权组织。核定乡镇机关行政编制520名，实有676人，分流156人，其中到村任职125名，精减23.1%。

2001年，按照转变职能、理顺关系、加强基层政权建设、精干公务员队伍、降低行政成本、减轻财政负担、提高工作效率的总体要求，稳步推进县乡镇机构改革。行政转事业1个，合并3个，新增1个，保留42个，精减9%。乡镇机构精简10%。管理区撤销47个，保留4个，精减92%。乡镇事业机构按撤并转的要求由原来的172个减为100个，精减42%。县乡行政编制由1020名减为827名。(www.xing528.com)

林业发展与林场体制改革　1990年鹤峰县被列入长江中上游防护林体系建设（简称长防工程）。到2000年全县累计完成长防工程营造林106.9万亩，占省下达计划的156.7%，总投资473.3万元，其中群众投工317.5万个。1992年县政府出台《处理山林权属争议试行办法》，林业局组织专班对国有、集体林场与周边村民农户有争议的山界林权妥善处理。1993年通过部、省验收，林业部向全国通报：营造林合格率和核实率均达100%。以后，每年都顺利通过省长防办组织的检查验收。1995年全县土地资源详查，全县版图面积2872.2平方公里，折合土地4308238.4亩。按当时人口计算，人均20.4亩。其中：林地3401275.1亩，牧草地9096.3亩，耕地344154.6亩，园地124642.8亩，村镇、工厂、交通用地81775.2亩，水域40905.2亩，未利用土地306389.2亩。

1998年鹤峰县被确定为世行贷款三期林业项目建设县。利用世行贷款造林，改善生态环境，建设林业支柱产业，达到减轻贫困、造福人民的目的。规划人工造林40425亩；项目受益农户4137户、13274人。当年12月实施，建设期六年。联合国开发计划署（简称UNDP）社区林业扶贫项目，1998年正式启动，总投资100万美元。项目建设期三年。项目农户人均纯收入从项目启动前的752元增加到1150元。

澳援洪灾恢复项目1999年在走马镇启动，总投资246万元（其中澳大利亚无偿援助134万元），植树造林1546.5亩，解决200户缺水户人畜饮水，5个村1710个农户6500人直接受益。

天然林保护工程（简称天保工程）于2000年启动。2000年完成全县退耕还林工程总体设计，工程期内造林总任务30万亩。总投资41134.64万元。2002年正式启动。2000年停止天然林商业性采伐，森林资源得到有效保护，森林蓄积量和森林面积双增长。2000年实现林业产值2892万元，按可比价计算为2310万元，比上年下降3.4%。完成植树造林面积1929公顷，比上年减少27.4%，其中：用材林640公顷，下降24.6%，经济林1190公顷，下降33.7%。木材采伐量8972立方米，比上年下降34.1%。自然生态环境有所改观。

五个国有林场中分水岭林场1992年办晒坪分场；走马林场1995年开始投资建杨柳池生态园；朱家山林场2001年7月由林业局整体移交容美镇；2002年在八峰山林场设湖北省林科院鹤峰森林药材研究所。云蒙山国有林区原为县林产工业公司生产基地，改制后由中营林站代管。国合林场78个交由所在地林站或国有林场管理。