与德国高校类似,法国高校的学生事务管理模式也属于外部事务型模式。下文仅就其学生事务的工作内容、组织机构及其人员组成方面来管窥这一管理模式。
(1)学生事务工作内容
法国高校固守学术性活动的界限,非学术性事务的管理不是由高校承担的,而是由社会化的机构来承担学生服务工作,高校只设联络点或者成立相关协调办公室,负责沟通和联络社会的机构与本校学生。这些机构为学生提供各种服务,主要包括食宿、就业、社会工作、补助等服务,它们在财政上属于自负盈亏性质,因此价格与服务的质量决定这些机构的财政状况。相对于带有官僚色彩的、由学校提供的服务,它们使学生感觉更加舒服一些。虽然学生必须走出校园,步入社会且必须支付更多的费用,才能获得更多服务,但是,这种服务却在无形中使学生加强了与社会之间联系,增加了社会实践机会,也使学生的日常生活更加社会化,让他们较早地感受到“社会人”的角色。
(2)学生事务工作者
公立机构“学生服务中心”的学生服务管理人员一般由教育部聘请,主要是国家政府公务员任职。地方中心和专业分支机构一般面向社会招聘,聘任性质为合同员工。一般地方一级中心和国家一级中心会定期组织服务员工进行不同类型、不同层次的培训,以确保为学生提供更优质和全面的社会化服务。(www.xing528.com)
(3)学生事务工作组织机构
法国高校学生事务管理属于二级组织管理模式,它分为国家一级和地方一级两个“学生事务服务”机构。
国家一级:CNOUS,法国的全国性“学生服务中心”的首字母缩写,所以也被叫做“克努斯”。“CNOUS成立于1955年,总部设在巴黎,是属于有法人资格与经费自主权的公立机构,由法国教育部直接领导,其行政委员会的主席由教育部长任命。它在各地方的分支机构对各高校的学生提供直接服务,这些分支机构被称为‘库斯’(CROUS,也称为地方中心)。库斯需要定期就其负责的工作向克努斯汇报,克努斯在管理方式上领导库斯。”[12]其中,CNOUS行政委员会,是该机构的审议机构。它负责保证对CROUS进行预算和分配,并接受和分配捐赠、遗赠、补贴和其他援助,用于中心的发展。一般CNOUS行政委员会有27名成员,包含国家政府人员、大学校长、高等教育机构董事(含私人机构)、CNOUS和CROUS的人员代表、学生代表等成员,其中含8名国家政府的公务员,他们被任命为分管不同领域的高等教育部长,主要包括财政预算部长、住房服务部长、社会事务部长、外交事务部长等。
地方一级:建立28个地方中心(CROUS)的同时,也成立了40多个专业分支机构直接服务学生。这种大学与当地政府、社会的伙伴与合作关系,赋予CROUS越来越多的自主权,而大学也带有很强的协调和沟通特点。这种商业化运营模式也存在一定的弊端,防止财务亏空要比关注对学生就业、饮食、考试等问题更加重要,因此在某种程度上不能及时满足学生的特殊需求,服务质量有时难以保障。
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