在高等教育领域里，“学生事务”通常与“学术事务”一起都成了高等教育的主要活动。学术事务（Academic Affairs）一般涉及学生的“课堂教学”、“课程”、“学习”、“学业成绩评定”等，而学生事务（Student Affairs）则通常与学生“课外活动”、“校园生活”、“住宿餐饮”、“个性及情感发展”等问题有关，[6]学生事务管理（Student Affairs Administration or Practice）是指对“学生事务这一领域的总称”。[7]在我国，无论是学界还是高等教育管理界，一般都习惯于用“学生工作”来称呼“学生事务管理”。
2.1.2.1 学生事务管理的历史变革
关于学生事务管理的历史变革，从阶段划分的角度，不同的学者进行了不同阶段的划分。最早的相关研究是美国学者米勒和小温斯顿1991年依据美国高等教育发展的历史阶段将高校学生事务管理的发展分为“诞生”、“青春”和“成熟”三个阶段。[8]努斯则把学生事务管理的发展划分为“成立与早年史”、“多样化”、“现代发展”以及“进一步发展”四个阶段。[9]我国学者蔡国春对美国学生事务管理的发展做了深入的研究，他提出了学生事务发展的五个阶段：背景和渊源——替代父母制、独立和分析——学生人事工作、复兴和变革——学生服务、专业化的奠基——学生发展、动态和前瞻——SLI（Student Learning Imperative）计划[10]。
关于我国学生工作的发展变革，具代表性的主要观点有两个[11]。一是蔡国春根据我国政治生活中的重大事件发生的时间为参照，把我国高校学生工作史划分为四个阶段，即中华人民共和国成立至“文化大革命”开始的17年，此阶段学生工作从属于政治工作；“文化大革命”时期，此阶段学生工作毁于政治工作；改革开放至中共十四大召开，此阶段思想政治教育逐渐成为学生工作的一部分；中共十四大召开以来至今，学生思想政治教育逐渐从学生工作中分离给其他部门，学生工作的事务功能日趋明显。[12]二是储祖旺根据高等教育的自身发展规律，从我国学生工作中“学生事务管理”的内容，将我国高校学生工作史划分为四个阶段，即萌芽期，1978年至20世纪80年代中期；探索期，20世纪80年代末至90年代；初步建立时期，20世纪90年代末至21世纪初；全面发展时期，2006年至今。[13]
此外，我国学者夏小华把学生工作的对象划分为“革命青年、现代青年和自由青年”，并根据这一划分，将1949年以来我国学生工作划分为三个阶段，即对革命青年进行思想改造时期（1949—1977年）；对现代青年进行思想政治教育时期（1978—1993年）；对自由青年教育、管理与服务时期（1994年至今）。[14]
由此可知，尽管高校学生事务管理发展的阶段划分不尽相同，但总体发展趋势十分的明显。本研究认为，不同的时期，由于学生工作的对象不同，学生工作对象所呈现的特征不同，因而需要构建符合学生工作对象的高校学生事务管理模式。这亦是高校学生事务管理动态变化的核心原因，从而引发学生事务管理者开始对学生的关注。
2.1.2.2 学生事务管理概念的界定
我国教育部颁布的《普通高等学校学生管理规定》提出，“学生管理指学生入学到毕业在校阶段的管理，是对高等学校学生学习、生活、行为的规范”。那么，针对“高校学生事务管理”这一学术性概念来讲，目前学界尚没有统一的界定；不同的时期，人们对学生事务管理的内涵和外延也有不同的认识。从已有文献来看，我国较早比较完整给予这一概念的定义的是胡志宏，他认为“学生事务管理指直接作用于学生，有专门组织机构及其人员从事的、有目的、有计划地发展、养成、提高学生思想、品德、心理、性格素质和指导学生正确行为的管理、教育和服务工作”[15]。“学生事务”与课外活动、学生活动、住宿、感情和个性发展有关，“学生事务管理”也被认为是非学术事务或学生课外活动及其管理的总称。我国学者储祖旺和蒋洪池认为高校学生事务管理与大学生思想政治教育、学生工作之间存在差异，并重新将“学生事务管理”这一概念界定如下：[16]
学生事务是指高校为了保障和维持大学生正常的学习、生活秩序，促进其全面发展，实现高等教育的培养目标，在教学过程之外所必须提供的具体事务。其一般可分为管理性学生事务和指导与服务性学生事务：管理性学生事务主要涉及招生与学籍管理、日常行为管理、社团及课外活动管理、奖惩管理、资助管理、宿舍管理、就业管理等；指导与服务性学生事务涉及学生干部培训、活动辅导、心理咨询、学务指导、就业指导、各类信息服务等。
“学生事务”在格思里（James W.Guthrie）主编的2003年版《教育百科全书》第7卷中被界定如下：“学生事务针对学生的全面发展，包括学生的智力、情感、体魄、社会活动、就业指导、道德和宗教信仰、美学鉴赏等。”[17]即学生事务要服务于学生的全面的发展，促进学生的成长。
我国学者蔡国春认为“学生事务管理广义上指高等学校通过非学术性事务和课外活动对学生施加教育影响，以规范、指导和服务学生，丰富学生校园生活，促进学生成长成才的组织活动”[18]。这种定义等同于通常意义上的学生工作。
有学者把高校学生事务管理界定为“学生非学术性活动和课外活动的组织指导和管理，涉及学生社团、各种课外活动、文体活动、经费资助、学生心理卫生、纪律和法律、健康医疗、就业指导和学术支持等多个领域”[19]。
还有研究者认为高校学生事务这一教育管理活动包括四个要素：（1）学生；（2）专业人员；（3）具体事务；（4）学生事务专业。具体来讲，学生和专业人员是学生事务的两大主体，也是学生事务基本的人员要素。具体事务是学生和专业人员交往活动存在的载体，学生和专业人员通过具体事务进行交往；学生事务专业是专业人员和学生在具体事务的活动过程中，不断提升而形成的一个组织体系和知识系统。它包括学生事务这个行业在自身专业化发展过程中所建立的哲学基础、专业标准以及专业组织等。学生事务中的这四大要素也是一个紧密不可分割的整体，它们之间相互关联，相互作用，形成了“一个具有内在运行逻辑的系统”。[20]
我国学者夏小华则认为“学生事务管理”的内涵比“学生事务”更为宽泛，更具有研究价值和借鉴意义。她认为我国的“学生工作”应该包括“学生思想政治教育”和“学生事务管理”两个方面的内容。[21]
把以上学者的观点进行归纳整理，可以把“学生事务管理”这一概念概括为三种很具有代表性的定义：一是将高校学生事务管理或学生工作等同于广义上的学生管理；二是区别于学术事务之外的一切学生活动；三是把学生事务作为一个组织体系和知识系统的研究对象。
基于以上观点，本书认为学生事务管理是指根据高等教育培养目标，促进学生全面发展，以学生成长辅导、学习指导和生活服务为主要内容的教育、管理与服务活动。从形式上讲，学生事务管理从事一些与学生有关的非学术性事务，它包含了教育、服务与管理。从内容上讲，学生事务涉及学生学习与生活的各个方面，包括学生的思想教育、学习指导、职业发展、生活服务等方面。在时间跨度上，它包含了从新生入学到毕业离校后的一系列管理与服务活动。在方法上，它以学生为工作的出发点与落脚点，在学生与学生事务工作者互动的基础上，形成学生事务管理的动态机制。
2.1.2.3 学生事务管理的范围
学生事务管理的范围包括学生事务管理的对象、工作内容等方面。我国学生事务管理工作大致沿着“政治教育——管理学生——学生管理——发展服务”这一路线不断调整和改进工作范围。[22]仅就学生事务管理的对象来讲，则经历了从“学生”到“事务”再到“学生”的过程，即从“人”到“物”，再从“物”到“人”的过程。在我国，就管理范围来讲，“学生工作”这一概念的外延要大于“学生事务”所涵盖的范围，因为“学生事务”在高校大多指的是学生的奖、助、贷和学生学籍等事务性的工作，而不包括大学生的思想政治教育工作。根据冯培（2009）的研究[23]，学生事务管理的范围主要包括以下三个方面：(www.xing528.com)
（1）学生成长辅导。包括学生正确的人生观、价值观、世界观的确立、健康心理与人格的形成、职业生涯规划与就业能力准备、个性素质优化等。
（2）学生日常校园行为管理。包括校园秩序维护、学生的学习环境管理与课外学习组织、学习效果评价与奖惩、学生班级、社团的领导与组织、学生活动组织与协调等。
（3）学生生活服务。包括学生学业经济资助与助学活动组织、学生住宿管理与学生社区服务等。
有研究者（如马超，2007）则认为学生事务管理包括“学生管理、咨询指导和生活服务”三个方面。学生管理主要包括“招生管理、经济资助和纪律惩罚，是大学学术事务的辅助”；咨询指导包括“入学指导、学术咨询、心理咨询和就业指导，贯穿了整个大学生涯，帮助大学生解决生活和学习中遇到的各种问题”；生活服务包括“学生宿舍管理、健康服务和学生课外活动，目的是为大学生提供良好的生活环境”。[24]
基于以上分析，本研究认为学生事务管理大致可以划分为学生成长辅导、学生学习引导、学生生活服务三个大方面。这三个方面又可以划分为九个具体的工作模块，具体如下（如图2-1所示）：
图2-1 学生事务管理的内容
（1）大学生思想政治教育；
（2）职业生涯规划与就业、创业指导；
（3）心理健康教育与咨询；
（4）学生学业规划；
（5）学习效果评价与奖惩；
（6）经济资助与助学服务；
（7）宿舍管理；
（8）体育锻炼与健康服务；
（9）学生社区与社团管理。
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