庆阳双桐村史：村级组织职责及发展变化

在双桐村级组织建置中，尽管不同时期有不同的名称，但其职责在不同时期都有明确的要求。在新中国成立初期，主要是按照上级指示，完成各项政治任务和生产任务，保证国家公购粮的上缴入库。“文化大革命”期间，除完成统一的生产任务外，以领导群众搞好政治运动、开展大规模的农田水利建设为主要工作内容。从20世纪70年代中期开始，除继续搞好农田水利建设而外，计划生育则成了村级组织的重要任务。实行联产承包责任制以后，除计划生育工作外，抓好公购粮的上缴入库和收缴“三提”即公积金、公益金、管理费等村级三项提留款，“五统”即教育附加费、计划生育费、民兵训练费、民政优抚费、民办交通费等五项乡镇统筹款是其主要的工作内容。

进入新世纪后，村级机构的职责发生了重大变化。从2006年起，公购粮和三提五统不再收缴。计划生育工作逐步趋于平稳。从2016年起，国家全面放开二孩生育，计划生育工作也退出了历史舞台。村委会的主要工作就是带领群众发展经济脱贫致富，救助老弱病残，发展村级文化活动以及开展新农村建设等工作。

生产队或村民小组是农村管理的最基层单位。从生产队设立开始，生产队的管理机构由队长、会计、出纳3人组成。生产队队长统管全队农活安排、劳动力调动、年终分配、社员矛盾纠纷处理、上级有关精神的传达落实等所有事务，可以说生产队队长管理的工作既繁杂具体又头绪繁多。会计除协助生产队队长做好所有工作之外，主要职责是核计生产队所有经济往来账目、年终决算分配、社员劳动工分的核计等与经济账务有关的一切事务。出纳主要管理生产队的所有现金、粮食和实物等。生产队的会计和出纳所记帐目实行双线监督。现金收支帐两人各持一本，会计负责记帐，出纳负责管理现金实物。这样就起到了互相监督的作用，杜绝了集体财物流失。记工员不属生产队领导成员，其职责是把社员每天早、中、晚三次上工所得的劳动工分准确及时地记在社员的劳动工分手册本上，月末汇总出当月总工分，作为年终参与分配的依据。有时也协助生产队长做好其它工作。

1981年实行家庭联产承包责任制之后，原生产队的社员不再参加集体劳动，记工员也就失去了存在的意义。在过去，对于生产队队长的任免，一般由大队党支部决定，每年根据群众反映改选一次，特殊情况下也可以提前。会计、出纳和记工员则由生产队长决定任命，报大队备案就可以了。有的生产队队长因工作认真踏实，群众比较拥护，也可以连续担任，没有届别限制。比如南头的袁德昌、袁兆仓、袁正义，东坳的袁鸿录、袁效敏，沟东的袁保民、袁效科、袁拴统，沟西的袁效良、袁兆有、袁述洲，马咀的袁兆恕，上坳的袁效统、袁效亭，新庄的袁尚棋、袁尚英，大岘的袁述贤、袁述旺，小岘的袁宗链，赵塬的赵积儒、赵连举等担任队长的时间相对较长。个别生产队由于各种主客观原因队长的更换也比较频繁。会计工作专业性比较强，担任会计工作相对比较稳定。比如南头的袁鸿义、袁尚龙，东坳的袁富荣、袁义和，沟东的袁世会、袁自强，沟西的袁述学，马咀的袁兆科、袁世斌、袁品山，上坳的袁鸿儒、袁效纯、袁进元，新庄的袁尚著、袁述亮，大岘的袁效义，小岘的袁宗杰，赵塬的赵正儒等，这些人担任会计时间都比较长。担任过出纳的南头有袁正儒，东坳有袁富荣，沟东有袁世昌、袁兆璠，沟西有袁效仁、袁兆有，马咀队有袁兆斌、毛腾超，上坳有袁效崇、袁进元，新庄有袁尚英，大岘有冯清仁，小岘有袁效智，赵塬有赵连璧等。1981年实行家庭联产责任制后，以生产队为基本核算单位的经济体制取消，会计、出纳告别了生产队的领导岗位，原生产队改为村民小组，每个村民小组只设一名组长。

截止2018年，全村共有11个村民小组531户，2216口人。总土地面积9309.3亩，其中耕地面积4346亩，林地面积4963.3亩。新建水塔4座，埋设滴灌8000米，自来水全部入户，完成复垦土地3000亩，硬化道路8.8公里。全村创办的私营企业有禧瑞日化公司、大兴日化厂、恒泰香业加工营销部等，还有庆阳鼎盛农民专业合作社、庆阳德润农民专业合作社。全村人均纯收入达到4800元。

截止2018年，全村各村民小组基本情况如下：

南头村民小组共有40户181口人，总土地面积496.5亩，其中耕地面积292.3亩，林地面积204.2亩。全组共有大小汽车11辆，农用车14辆，电动车42辆，摩托车6辆。养羊23只，有各类专业工匠7人，进城经商3人。村民年总收入约66万元。

胡同村民小组有50户220口人，总土地面积651.6亩。其中耕地面积298.6亩，林地面积353亩，复垦面积31亩。大型农业机械3台，出租车3辆，小型三轮车10辆。有3户养羊专业户共养羊150只。种植核桃树5亩，苹果树20亩。村办化工厂一处。常年有20多人外出务工。村民年总收入约62余万元。

东坳村民小组共有60户264口人，总耕地面积808.6亩，其中耕地面积507.7亩，林地面积300.9亩。全组共有大小汽车30辆，农用车12辆，电动车25辆，摩托车10辆，大型玉米收割机1台，大型拖拉机1台。养羊60只，有各类专业工匠9人，进城经商12人。村民年总收入约116万元。(www.xing528.com)

沟东村民小组共有48户210口人，总土地面积632.1亩，其中耕地面积437.1亩，林地面积195亩。有大小汽车24辆，电动车、摩托车40辆。共养羊28只，各类专业工匠10人，进城经商10人。常年有23人外出务工。村民年总收入约87万元。

沟西村民小组共有62户230口人，总土地面积562.9亩，其中耕地面积498.2亩，林地面积64.7亩。有拖拉机2台，大型吊车3台，大小汽车30辆，电动车、摩托车40辆。全组养牛50头，羊131只。有专业工匠15名，进城经商14人。有苹果园2处，核桃园4处，种植药材30亩。村民年总收入约93万元。

上坳村民小组共有71户295口人，总耕地面积536亩。有机井1眼，水塔1座，大型货车5辆，压路机1台，各类拖拉机6台，小型汽车15辆，电动车、摩托车56辆。私营企业1个，肖金街道办商店1处，村办食堂1处，村办太阳能店铺2个。全组专业养羊户10户共养羊100只，养猪专业户2户共养猪30头。村民年总收入约112万元。

马咀村民小组共有56户222口人，总土地面积673.9亩，其中耕地面积417.7亩，林地面积256.2亩。有机井1眼，水塔1座。大型农业机械6台，小型汽车6辆，摩托车、电动车56辆。牛6头，羊50只。村民年总收入约86万元。

新庄村民小组共有73户313口人，总土地面积2052.5亩，其中耕地面积591.7亩，林地面积1460.8亩。有大型货车1辆，小型汽车29辆，各类拖拉机8台，摩托车、电动车18辆。村民年总收入约130万元。

大岘村民小组有27户99口人，总土地面积1211.9亩，其中耕地面积336.4亩，林地面积875.5亩。大型农业机械5台，汽车3辆，摩托车30辆，大家畜12头。2012年拓宽并铺设了从村部起，经马咀、新庄、大岘、小岘，到赵塬的柏油路。2014年国家投资对全组耕地实行了全面复垦并新钻机井一眼，压滴水管道3000米，可灌溉农田100余亩。同年，西峰区电力局对农网进行全面改造，提升了供电能力。全组有脱姓两户，冯姓两户，王姓三户。脱姓于1976年从纸坊村脱家小湾迁入。冯姓于1941年从泾川迁入。王姓很早就在此定居。村民年总收入约46万元。

小岘村民小组有18户70口人，总土地面积804.9亩，其中耕地面积180.9亩，林地面积624亩。2008年后完成通电通水工程。2014年国家投资对全组耕地实施了复垦并打机井1眼，建水塔1座，铺设灌溉管道1000余米。有两户群众在肖金为孩子购买了楼房。村民年总收入约32万元。

赵塬村民小组有28户112口人，总土地面积858.4亩，其中耕地面积229.4亩，林地面积629亩。该组全部姓赵，是纸坊赵家的一个分支。原来归纸坊大队，1961年划归五一大队，1962年随五一大队划归双桐大队。2008年完成了通水通电工程。2014年国家投资对全组耕地进行了复垦，并把全组的主道改造成了水泥路。在南北两面沟边栽植了防护林带。被西峰区人民政府确定为全区植树造林重点区。全组有小型汽车4辆，中型翻斗车1辆，摩托车、电动车20多辆。村民年总收入约60万元。