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继续征收并整顿规费、官产收入!

更新时间:2025-01-17 工作计划 版权反馈
【摘要】:在整理全市各机关收支款项过程中,因其不符合统收统支原则;乃重行规定:清洁费必须按月扫数解交财政局入库,过去结存款项也尽数移解。清洁费开征以来,始终没有制定正式的收费章则。卫生局则接收警察厅卫生科所有业务,继续办理。助产士注册及证书费凡欲在本市执行助产业务的,须向卫生局申请注册,经转报内政部核准,发给注册证后,方准开业,申请注册,交注册费2元,考试费1元,证书费1元。注册时收请注册费及执照费各2角。

(1)清洁费

天津建市后,清洁费由公安局接管继续办理,为了加强工作,在局内设立清洁处,由该局行政科科长兼任处主任。该处后来改称清洁股,下设清洁总队和分队,配置大队长1人直接受处主任指挥。大队部有办事员、雇员各1人、警长1人,警士若干人,执行押运卫生汽车的勤务,有汽车司机数人。在各警区设分队,有分队长1人,每个警察分驻所设警长1人,5个警区共有负责清洁队工作的警长29人,警士122人,清洁工712名,分别驻在各个分驻所界内,成为公安局在正式警察编制之外的所属四个大队——保安队、侦缉队、消防队和清洁队——之一。

清洁费向来由公安局自收自用,该局接收过去警察厅移交的清洁队款项,也都存在公安局内备用,截至民国18年1月底,结存款已达13000余元。在整理全市各机关收支款项过程中,因其不符合统收统支原则;乃重行规定:清洁费必须按月扫数解交财政局入库,过去结存款项也尽数移解。清道股和所属清洁总队、分队的经费,批准每月列支7900余元,全年预算87000元,计薪津饷项63000余元,其中清道夫饷51000余元,每名每月饷项仅为6元,按当时生活水平,连维持独身一人的最低生活都不够。另外办公费全年23000余元,均按月由财政局从市库列支,今后如有需要,可另案请款。

清洁费开征以来,始终没有制定正式的收费章则。根据民国22年(1933)统计,市内五个警区的户口有848900人,172468户,但清洁费征收的户数仅有6000至7000户,为当时交纳铺捐商户17900户的3分之1,交纳房捐房产主34070户的5分之1,总户数的30分之1弱,可见当时征收面的偏枯,征收对象漏洞的巨大。当然征收人力的不足,也是一个主要原因。

(2)建筑及修理执照费

天津建市后,关于管发建筑及修理房屋执照及收取执照费等事务,由工务局继续办理,收费标准亦未变更。民国19年9月,为统一事权,各特别区的工程发照收费事务,也由工务局接收,在各特别区分设工务局办事处,按各该区旧日规章,就近征收。

对违章建筑处罚办法,工务局有所变更,规定除按建房等次、间数照章交费补领执照外,并罚以与应纳照费同等数量之金额。

历年实收建筑及修理执照费统计如下:民国17年度为15470元,18年度为12042元,19年度为8905元,20年度为7925元,21年度为4908元。

(3)占用官道照费与创路代修费

此两项业务,亦由工务局接管,仍照旧章办理。据历年统计,实收占用官道执照费,民国17年度为26元,18年度为68元,19年度为199元,20年度为723元,21年度为82元。创路代修费,民国17年度为62元,18年度为2900元,19年度为477元,20年度为1355元,21年度为1392元。

从以上统计来看,领执照的和交纳照费的似乎无多,原因是过去由警察厅主管时,依靠有各区警所随时稽查,而划归工务局之后,与警察区所脱节,鞭长莫及。同时一般小的修建工程,户主多和当地警所打招呼,送点礼,就毋须再办领照手续。至于比较大型的工程,承建的营造商,多和工务局主管人员早有默契,因之大事化小,化公为私的事,比比皆是,当然也不能排除时局动荡,大面积建筑新房较小的因素。

(4)各项卫生人员注册执照费

天津建市时,北洋防疫处撤销,所有海口防疫事宜,改由中央另设机构。卫生局则接收警察厅卫生科所有业务,继续办理。鉴于当时社会上开业从事卫生工作的人员,大量充斥,为了整饬管理,分别制定了医师、药师、助产士、接生婆等各项注册规则,中医考试及开业登记各项章则,几经甄审或考试合格者,发给执照,准予开业,收取执照费。考试不合格,或未经登记私自开业的,严予取缔,以保障市民的卫生健康。民国20年7月,又制定牙医士登记规则,收取登记及执照费,兹将卫生局征收的是项行政费列举如下:

医师(西医)开业登记执照费

规则规定:凡曾在国内官立、公立或是准中央政府备案的私立医科大学、医科专门学校毕业领有文凭的;曾在外国官立、公立或私立医科大学、医科专门学校毕业领有文凭的;过去曾领有公安局或前警察厅开业执照,经卫生局审查合格的,均须向卫生局申请登记,经审查核准发给开业执照。申请登记时,须交登记费2元,执照费8元,印花税费2元。至于曾在外国领有行医执照,或在本市执行医师业务、由领事馆给予证明的外国医师,亦得由卫生局发给行医执照。另外医师如曾受刑事处分及行为不端的,卫生局得按其情节轻重,注销登记及追缴执照,或暂时停止其营业。

医师(西医)考试费

凡不具备上述规定所列三项资格,而欲在本市执行医师业务的,必须经卫生局所组织的医师考试委员会考试及格后方准登记,领取开业执照。医师考试每年分4次,每3个月举行一次(2、5、8、11各月),考试日期在一个月前登报公告。报名参加考试,要交纳考试费10元,如第一次考试未及格而于下次再请与试时,得减半收费。考试分笔试、口试两种,内容有解剖学18项科目,各科平均分数在70分以上为及格。

医士(中医)开业登记执照费

凡已领有公安局或前警察厅行医执照的,应一律申请登记,经审查合格后,发给开业执照,交纳登记费4元,执照费2元,印花税费1元。

医士(中医)考试费

凡欲在本市执行医士业务的,除前条规定者,均须经过医士考试委员会考试合格,方准登记开业。医士考试亦在每年2、5、8、11月分4次举行。参加考试时,须交纳考试费10元。下次再请与试,减半收费,考试分为笔试、口试、实习3种,实习及格方准予登记。考试内容有内难概要等12个科目,以各科平均70分以上为合格。

助产士注册及证书费

凡欲在本市执行助产业务的,须向卫生局申请注册,经转报内政部核准,发给注册证后,方准开业,申请注册,交注册费2元,考试费1元,证书费1元。

接生婆注册及执照费

接生婆多系凭家传经验开业接生,为了保障妇婴安全,卫生局曾办理登记,并集中举办讲习所,贯输新法接生卫生常识。注册时收请注册费及执照费各2角。(www.xing528.com)

按摩术登记费及执照费各1元。

针灸术登记费及执照费各1元。

药师注册费及执照费各1元。

药商注册执照费2元,印花费2角。

牙医士开业登记费2元,执照费5元,考试合格证书费1元。

截至民国22年底,天津市已办理登记开业的各项卫生人员人数,计医师214人,药师3人,助产士23人,接生婆29人,医士896人,牙医师7人,镶牙技士2人,针灸术24人,按摩术13人,药剂士20人,药商45家。

历年实收各项登记费和考试费总额,民国17年度分别为2056元和870元,18年度分别为1609元和118元,19年度分别为4266元和1323元,20年度分别为549元和460元,21年度分别为434元和665元。

(5)药品化验及注册执照费

民国18年4月,卫生局就北洋防疫处旧址设立药品化验室,办理一切药品化验事宜。鉴于当时市间出售成药,名目繁多,不时掺杂麻醉毒性药物,药商只知牟利,不顾卫生,于是制定药品化验专章及取缔成药暂行规则,于6月公布施行,规定市间中西成药,须由药商呈请化验合格后方准出售,所收费用如下:

化验费:本国制品收费5至20元,外国制品收费20至200元。注册费:1元,执照费:3元,特种执照费:5元(准许免验者发给之),印花费:1角。历年实收化验及注册执照费总数,计民国17年度为351元,18年度为476元,19年度为1233元,20年度为307元,21年度为920元。

(6)运灵执照费

天津建市后,对运灵发给执照,仍由卫生局继续办理,收费数额照旧。民国19年5月,北京恒善总社报运大批旅榇,要求减半收费,经市政府核实,如确系贫苦无力者,将准减半收费,并以春秋两批为即,嗣后各省义园也曾援案办理。历年实收运灵执照费数额,计民国17年度为1842元,18年度为1380元,19年度为1452元,20年度为556元,21年度为1090元。

(7)护照签证费

过去护照签证,系由直隶交涉署主办,民国17年7月天津特别市建立,交涉署裁撤,签发照证事务,划归公安局设立的外事科负责办理,一切仍率由旧章。护照种类与收费标准如下:

无约国及无国籍人氏,每人领出洋执照,收执照费6元,印花费2元,有效期1年。

上项人氏游历内地,收执照费2元,印花费1元,有效期3个月。但声明往返的,增收执照费2元,有效期6个月。

出洋执照加签费6元,印花费2元,游历内地执照加签费1元。声明往返的,增收加签费1元。

有约国人氏持有驻本市领事馆所发执照的,加印花费1元。

无约国及无国籍人氏居留10日以上的,应交注册执照费2元,印花费1元,有效期1年。

无约国及无国籍人氏居留10日以上的,于注册后,应领居留执照,执照费2元,印花费1元。

凡外国人请求证明事项,关于出生、死亡及迁移的证明,免收证明费,仅收印花费2元。结婚证明收费10元,印花费2元。译件证明,每页1元,超过10页以上的,每页收费8角,副本按正本的半数征收,印花费每件1元。准许入境证明书收费6元,印花费2元。

凡团体请求注册后留护照加签证明等事,除本国人的出国护照,依外交部颁发的条例办理外,规定优待收费办法如下:20名至40名收费9扣;40名至60名收费8扣;60名至80名收费7扣;100名以上5扣。

此外,尚有杂项执照费,如自卫枪照、婚娶执照、迁移执照,均酌收执照工本费。(待续)

(齐植璐 整理)

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