解放后同业公会改造成果

天津作为北方最大的商业和贸易城市，在国民经济中的地位和作用是举足轻重的。解放后人民政府根据天津的具体情况，采取了一系列的措施和行之有效的办法，巩固来之不易的人民政权。入城之后，首要的工作就是迅速地、普遍地、反复地宣传保护工商业政策，号召复工复业，力争以最快的速度把天津的经济恢复和发展起来。

1949年1月15 日即天津解放的当天，中国人民解放军平津前线司令部就发布公告，向全市人民公布约法八章，明确宣布保护城市全体人民生命财产，保护民族工商业。天津市人民政府正确贯彻“四面八方”政策，采取一系列措施，想方设法使私营工商业尽快恢复生产和营业。为了把复工复业落到实处，抓住重点问题予以解决，工业首先抓了原料供给与成品推销问题。商业方面，中小商店的商人们，政府提倡买卖公平、贸易自由等政策。特别是一些较大的国营商业公司成立之后，主要经营批发业务，他们主动地委托私营零售商店代购代销，组成零售商业网络，对私营商业的发展推动很大。经过几个月的工作，在各方的积极努力下，1949 年底天津市的私营工商业发生了很大的变化：工业方面：从厂户增减数量上看，原有私营大小工厂9837 户，年底发展到12311 户，增加了25% ，原有职工71863 人，年底发展到85385 人，增加了18.8% ；从经营状况上看：机器、染料、橡胶、染整等二十几个行业有了迅速的恢复和发展，生产量增加很快，工人和设备不断扩充，因为经营有利，劳资双方情绪都很高。商业方面：从开歇户上看，全年新开商业5814 户，歇业1181 户，实增4633 户；从经营上看，凡为广大人民服务、为国家建设需要的行业恢复发展得就很快，相反地投机倒把不正派的商业大为缩减。仅1950 年一年，就有近六千家新的私营企业开业，已有的私营企业其产值产量和营业额比上年都有成倍甚至几十倍的增长。

经济的迅速恢复和发展，给行业管理提出了新的课题，如何使各个行业在经济迅速发展的情况下，实现有序化并纳入国家有效管理的轨道，这就为行业组织的整顿和改造，提出新的要求。旧的行业组织能否继续利用和存在，能否发挥原有的职能，对城市经济能否起促进作用，也是当时有关部门要急需解决的问题。随着城市的经济进入较大规模计划建设的时期，统筹安排方针也提到了议事日程。无论是国营经济，还是私营企业，都需要进行重大的变革，并且客观形势日益要求这种变革能够采取比较全面和比较迅速的步骤。因此，作为行业管理的组织形式问题也是当时必须要重视的。(www.xing528.com)

1954 年以前，国家采取加工订货等措施对资本主义企业的安排基本上也是按行业进行的，但是存在着两个问题：一是一般只能照管主要的和重要的行业，难以照管全部行业；在一个行业中，也常常不是所有的企业都能照管；二是对于同一行业的安排和照管也是分散进行的，工商行政部门管理企业登记和处理非法案件，商业部门管理加工订货，工业部门管理技术。其他如国家银行、劳动、税务等部门与企业的联系，大都是临时性的。将同一行业中彼此有内在联系的各个问题割裂开来，造成统筹安排生产和进行生产改组方面的困难。这种弱点，以后不得不采取按行业召开专业会议的办法来改变，在这种情况下，以行业自治为主要特征的同业公会，应该还有其发挥作用的地方，完全可以弥补政府无法顾及的不足。作为行业管理和代表的组织，作为工商企业与政府之间的桥梁——同业公会，客观上还有其充分发挥作用之处，主观上企业和政府都还有让同业公会组织继续存在的要求。