招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。
1.编制依据
（1）现行《清单规范》和《工程量计算规范》。
（2）国家或省级、行业建设行政主管部门颁发的计价定额和配套文件。
（3）建设工程设计文件及相关资料。
（4）招标文件及招标工程量清单。
（5）与建设项目有关的标准、规范、技术资料。
（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案。
（7）省建设工程造价管理部门指定、审核发布的材料、设备价格信息。
（8）其他的相关资料。
2.有关说明及规定
（1）使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价，并编制招标控制价。
（2）一个建设工程只能编制一个招标控制价。招标控制价必须作为招标文件的组成部分，并随同招标文件一并发出和公布。
（3）招标控制价根据招标文件中工程量清单的有关要求，结合施工现场实际情况以及合理的施工方法，按省建设行政主管部门发布的建设工程造价计价依据和相关配套文件计算。
（4）招标控制价中应包括按招标文件要求划分的应由投标人承担的一定范围内的风险费用。风险费在招标文件中没有明确的，投标人应提请招标人明确。
（5）招标控制价应遵守《清单规范》《工程量计算规范》的相关规定，并按各省级、行业建设行政主管部门的有关计价依据和办法，以及规定的相应的格式由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核，编制人与招标工程量清单的编制人应一致。
3.编制方法及步骤
1）编制方法
招标控制价采用工程量清单计价法编制。建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。采用工程量清单计价法编制招标控制价时，分部分项工程、措施项目中的单价措施项目按招标工程量清单提供的工程量乘以综合单价的方法计价；措施项目中的总价措施项目、规费、税金按《清单规范》及各省级、行业建设行政主管部门的有关计价依据和办法进行计价，并按规定的相应的格式编制。
2）编制步骤
招标控制价的计价程序详见第2章2.3.4节“工程量清单计价的计价程序”的计算方法。
（1）准备阶段。
①熟悉施工图纸、招标文件。
②参加图纸会审、踏勘施工现场。
③熟悉施工组织设计或施工方案。
④确定计价依据。
（2）计算编制阶段。
①复核工程量清单工程量，若发现工程量清单工程量有重大偏差，应修改招标工程清单工程量再发布给所有投标人，按各省级、行业建设行政主管部门的有关计价依据和办法进行计价，并按规定的相应的格式编制。例如，云南省住房和城乡建设厅管辖范围内的建设工程招标控制价的编制应按云南省住房和城乡建设厅发布云建标〔2013〕918号文规定的《云南省2013版建设工程造价计价依据》相应的计价标准和格式编制。
②根据各《消耗量定额》《云南省建设工程造价计算规则及机械仪器仪表台班费用定额》，材料预算价格可参考建设行政主管部门发布的《价格信息》《价格指导》或市场询价，计算出各分部分项工程量清单的综合单价，从而计算出分部分项工程费。
③根据各《消耗量定额》《云南省建设工程造价计算规则及机械仪器仪表台班费用定额》，材料预算价格可参考建设行政主管部门发布的《价格信息》《价格指导》或市场询价，计算出各单价措施项目清单的综合单价，从而计算出单价措施项目费。
④按《云南省建设工程造价计算规则及机械仪器仪表台班费用定额》规定的计费方式计取总价措施项目费，并汇总上一步计算出的单价措施项目费，从而计算出措施项目费。
⑤按《云南省建设工程造价计算规则及机械仪器仪表台班费用定额》规定的计费方式计取规费和税金。
（3）复核收尾阶段。
①复核。
②各计价表格文件填写。
③填写编制说明及封面。
④装订签章。
4.招标控制价计价文件主要组成
1）封面
________________工程
招标控制价
2）扉页
________________工程
招标控制价
封面和扉页应按规定的内容填写、签字、盖章，造价员编制的招标控制价应有负责审核的造价工程师签字、盖章。
3）编制说明(www.xing528.com)
编制说明应填写的主要内容为：
①工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、自然地理条件、环境保护要求等。
②工程招标和分包范围。
③编制依据。
④材料预算价的来源。
⑤其他需要说明的问题。
4）单位工程招标控制价汇总表（表4.7）
表4.7 单位工程招标控制价汇总表
续表
注：本表适用于单位工程招标控制价或投标报价的汇总，如无单位工程划分，单项工程也使用本表汇总。
5）分部分项工程清单与计价表（表4.8）
表4.8 分部分项工程清单与计价表
6）分部分项工程清单综合单价分析表（表4.9）
表4.9 综合单价分析表
7）分部分项工程清单综合单价材料明细表（表4.10）
表4.10 综合单价材料明细表
注：招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价”栏及“暂估合价”栏。
8）总价措施项目清单与计价表（表4.11）
表4.11 总价措施项目清单与计价表
9）单价措施项目清单与计价表（表4.12）
表4.12 单价措施项目清单与计价表
10）单价措施项目清单综合单价分析表（同表4.9）
11）单价措施项目清单综合单价材料明细表（同表4.10）
12）其他项目清单与计价表（表4.13）
表4.13 其他项目清单与计价表
13）暂列金额、暂估价明细表（表4.14、表4.15）
表4.14 暂列金额明细表
注：此表由招标人填写，如不能详列，也可只列暂定金额总额，投标人应将上述暂列金额计入投标总价中。
表4.15 材料（工程设备）暂估单价及调整表
注：此表由招标人填写“暂估单价”，并在备注栏说明暂估价的材料、工程设备拟用在哪些清单项目上，投标人应将上述材料、工程设备暂估单价计入工程量清单综合单价报价中。
14）规费、税金项目计价表（表4.16）
表4.16 规费、税金项目计价表
15）主要材料价格表（表4.17）
表4.17 主要材料价格表
以上为编制招标控制价的主要表格，可以根据招标文件（招标工程量清单）对投标人的要求增减所需表格文件。以上各表格的列项、计算及填写在计量计价实务篇每一章具体讲解。
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