施工定额在房屋建筑与装饰工程中的应用与原则

1.性质

施工定额又称为企业定额，是指建筑安装施工企业根据企业本身的技术水平和管理水平编制的反映企业生产单位合格产品所必需的人工、材料、施工机械台班的消耗量标准和其他生产经营要素消耗的数量标准，由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成。

该定额反映的是企业的施工生产与生产消费之间的数量关系，是施工企业生产力水平的体现，是施工企业组织施工生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，是施工企业编制工程的施工组织设计、施工成本预算、施工作业计划、签发施工任务单、限额领料及结算计件工资或计量奖励工资的依据，属于企业管理工具的性质。每个企业均应拥有反映自己企业能力的企业定额，企业的技术和管理水平不同，企业定额的水平也不同，因此，企业定额是施工企业进行施工管理和投标报价的基础和依据，从一定意义上来说，企业定额是企业的商业秘密，是企业参与市场竞争的核心竞争力的具体表现。但在我国依然实行的建设行政主管部门确定建设要素消耗量的情况下，目前大部分施工企业是依靠国家或行业制订的预算定额（或计价定额）作为进行施工管理、工料分析、计算投标报价和计算施工成本的依据。

2.编制原则

1）平均先进性原则

平均先进，是指在正常的施工条件下，大多数施工队组和大多数生产工人经过努力能够达到和超过的水平。企业要有竞争力，必须达到平均先进，只有管理者认识到必须花大力气去改善施工条件，提高技术操作水平，工人懂得珍惜劳动时间，节约材料消耗，企业才有生存和发展的空间，所以，平均先进性是编制施工定额的理想水平。

2）简明适用性原则

施工定额直接用于生产，是以“工序”为研究对象编制的定额。它的项目划分很细，是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额。简明适用性原则，要求施工定额内容要能满足组织施工生产和计算工人劳动报酬等多种需要。同时，又要简单明了，容易掌握，便于查阅，便于计算，便于携带。定额项目的设置是否齐全完备，对定额的适用性影响很大。划分施工定额项目的基础，是工作过程或施工工序。不同性质、不同类型的工作过程或工序，都应分别反映在各个施工定额的项目中。即便是次要的，也应在说明、备注和系数中反映出来。如果施工定额项目不全，企业或现场的补充定额就会大量出现。这不仅不利于加强管理，而且由于补充定额编制仓促，难以完全排除许多人为因素影响，很容易产生降低定额水平的情况。为了保证定额项目齐全，首先要加强基础资料的日常积累，尤其应注意收集、分析各项补充定额资料。其次要注意补充反映新结构、新材料、新技术的定额项目。再则是在处理淘汰定额项目时要持慎重态度。

3）以专家为主编制定额的原则(www.xing528.com)

编制施工定额，要以专家为主，这是实践经验的总结。施工定额的编制要求有一支经验丰富、技术与管理知识全面、有一定政策水平的稳定的专家队伍。贯彻这项原则，第一，必须保持队伍的稳定性。有了稳定的队伍，才能积累资料、积累经验，保证编制施工定额的延续性。第二，必须注意培训专业人才，使他们既有施工技术、施工管理知识和实践经验，具有编制定额的工作能力，又懂得国家技术经济政策和联系工人群众的工作作风。第三，贯彻以专家为主编制施工定额的原则，必须注意走群众路线。因为广大建筑安装工人是施工生产的实践者又是定额的执行者，最了解施工生产的实际和定额的执行情况及存在问题，要虚心向他们求教。

4）独立自主的原则

独立自主的原则，是指企业独立自主地制定定额，主要是自主地确定定额水平，自主地划分定额项目，自主地根据需要增加新的定额项目。但是，施工定额毕竟是一定时期企业生产力水平的反映，它不可能也不应该割断历史。因此企业定额应是对原有国家、部门和地区性施工定额的继承和发展。

根据施工定额的编制原则和劳动定额、材料消耗定额、施工机械台班定额三大基础定额的数据，企业就可以根据自身的管理、技术水平和发展需要编制属于自己企业机密的“企业定额”，提高企业在市场中的竞争力。遗憾的是由于我国多年计划经济的掌控和企业人才因素的限制，目前我国大部分施工企业没有自己的定额，投标报价依然是根据政府建设行政主管部门编制的“预算定额”来计算各消耗量和价格，无法实现真正的市场价格。

3.编制

确定了编制原则之后，企业一般按照工程内容及施工顺序把项目按施工过程分解至分项工程，再按分项工程的工作内容确定这一施工过程的工序，选择科学合理的测定方法确定每一工序的各生产要素的消耗量（人工消耗量、材料消耗量、机械消耗量），然后以表格形式表达出来。定额项目表的一般格式是：横向排列为工序工作的名称，竖向排列为工序工作的人工、材料、机械台班消耗量指标。表格上方有该工序的工作内容，右上角有本表项目的计量单位，有的表下部还有附注以及说明设计有特殊要求时，怎样进行调整和换算。

这一编制过程中工序工作内容的确定、计量单位的确定很关键，它反映企业管理的水平和精细程度，一个工序工作内容太多太少或计量单位太大太小，都不利于消耗量的测定和控制，也就不利于企业的管理和成本控制。一个工序工作内容的选取和计量单位的确定非常重要，得依靠企业长时间管理数据的积累和专家们经验的分析和总结，还得不断搜集和研究新的施工方法、施工技术、施工工艺和新材料发展带来的工序的改变导致的消耗量发生的变化，因此施工定额的编制应该是一个积累、研究、再测定、再更新的动态过程，而我们的企业现在几乎在这方面没有任何发展和研究，甚至长时间以来大多数施工企业没有自己的施工定额，依靠经验或政府行政主管部门的预算定额来做一些不切实际的管理工作。