城市轨道交通突发事件应急处理

（一）火灾的应急处理

城市轨道交通系统的众多危险因素里，火灾的危险度是最高的，特别是对地铁来说，火灾是“第一天敌”。城市轨道交通火灾有疏散困难、救护难度大及通信系统容易瘫痪的特点。火灾中人员的伤亡，80%以上是由于窒息或被有毒烟熏致死，烟雾是火灾的第一大“杀手”。逃离烟雾区时，要尽量低头弯腰快速地前进，弯腰前进时，要使头部保持在距地面60 cm以下。

根据火灾发生的地点不同，城市轨道交通火灾可以分为车站火灾和列车火灾。

1.火灾处理原则

（1）车站火灾因位置不同又可分为站台火灾、站厅火灾、设备区火灾。

（2）列车火灾因着火部位不同又可分为列车头部火灾、列车中部火灾、列车尾部火灾，根据事发列车所在位置，列车火灾还可分为列车在车站站台发生火灾（也称列车因火灾停在站台）和列车在区间发生火灾（也称列车隧道火灾或列车因火灾停在区间）两种情况。

（3）发生火灾时处理原则：保障乘客和员工的人身安全，迅速通报，在保证员工自身安全情况下尝试灭火。列车因火灾停在站台时按站台火灾程序处理。

2.站台、站厅、设备区火灾处理流程

（1）通过火灾报警系统（FAS）监控到火灾报警或接到发生火灾的报告后，派人到现场确认是否发生火灾，如属误报，初步查明原因并报行车调度员和环控调度员。

（2）如现场确认发生火灾，对于气体灭火系统保护房间，立即启动气体灭火；对非气体灭火系统保护的房间，就地取用灭火器进行灭火。

（3）如因气体灭火系统失效或因火势较大车站无法控制和立即扑灭，应立即致电110报警中心和行车调度员，视情况致电120急救中心、城市轨道交通公安。并按车站疏散程序紧急疏散车站范围内的乘客和相关人员，广播通知乘客、设备区施工和巡检人员、银行、商铺工作人员等迅速离开车站（注意不要引起乘客恐慌）。协助有困难的乘客离开危险区域并做好疏散指引导向工作。

（4）启动车站火灾排烟模式。

（5）需要时设置事件处理中心，值班站长担任临时应急处理负责人，负责各单位之间的协调。站长接到报告后，立即到站接替值班站长负责指挥处理。应急处理领导小组负责人到达后，由其担任应急处理负责人。

（6）乘客疏散完毕后，关闭车站出入口（紧急出入口除外）并张贴告示。

（7）如火势很大时组织员工从车站撤离，到紧急集合地点集中，并有明确的消防人员进入灭火现场的导向标志，引导消防人员到现场灭火。

（8）消防人员到场后，车站汇报有关情况，将灭火工作交给消防人员，同时做好应急处理救援配合工作；在接到可以恢复运营的指令后，清理现场，恢复运营。

协助事件调查工作。

3.隧道火灾处理流程

（1）通过隧道光纤温度监测系统监控到隧道火灾报警或接隧道发生火灾的报告后，报告行车调度员，根据行车调度员的安排，派人携带防毒面具和防护、通信工具，到现场确认是否发火灾，如属误报，初步查明原因并报行车调度员和环控调度员。

（2）如现场确认隧道发生火灾，并且火势较小时，在做好个人防护的情况下，立即利用隧道消火栓尝试灭火。如火势较大无法很快扑灭，应立即报告行车调度员，并致电或由行车调度员致电110报警中心，同时撤离现场，视情况致电120急救中心、城市轨道交通公安。

（3）根据环控调度员的安排，启动车站隧道火灾排烟模式。

（4）需要时设置事件处理中心，值班站长担任临时应急处理负责人，负责各单位之间的协调。站长接到报告后，立即到站接替值班站长负责指挥处理。应急处理领导小组负责人到达后，由其担任应急处理负责人。

（5）消防人员到场后，车站汇报有关情况，将灭火工作交给消防人员，同时做好应急处理救援配合工作；协助维护好车站乘客秩序，做好乘客解释工作。

（6）如隧道火势很大需要车站疏散或清客，按疏散和清客程序执行。协助事件调查工作。

4.列车因火灾停在隧道时的处理流程

（1）接到行车调度员列车发生火灾并停在区间隧道需要隧道疏散的通知后，立即执行车站疏散程序。

（2）跟行车调度员复核确认致电110报警中心，视情况致电120急救中心、城市轨道交通公安。

（3）广播通知乘客、设备区施工和巡检人员、银行、商铺工作人员等迅速离开车站（注意不要引起乘客恐慌）。协助有困难的乘客离开车站并做好疏散指引导向工作。

（4）开启隧道灯，必要时，根据环控调度员的安排启动列车隧道火灾排烟模式。

（5）根据行车调度员的安排，在确保员工做好个人防护的前提下，安排员工进入隧道引导乘客往车站方向疏散，乘客疏散到车站后组织往站外疏散。隧道疏散过程中如遇疏散线路上有通往邻线的通道，应在该处派人引导，防止乘客误入邻线。

（6）需要时设置事件处理中心，值班站长担任临时应急处理负责人，负责各单位之间的协调。站长接到报告后，立即到站接替值班站长负责指挥处理。应急处理领导小组负责人到达后，由其担任应急处理负责人。

（7）隧道列车及车站乘客疏散完毕后，关闭车站出入口（紧急出入口除外）并张贴告示。

（8）消防人员到场后，车站汇报有关情况，将灭火工作交给消防人员，同时做好应急处理救援配合工作，在接到可以恢复运营的指令后，清理现场，恢复运营。协助事件调查工作。

（二）车站突发性大客流应急处理

1.突发性大客流处理原则

由于突发性大客流的不可预防性，是偶然爆发的，例如恶劣天气时，市民乘坐公交车遇到较大困难时，一般会改乘地铁或轻轨，城市轨道交通的客流在短时间内会激增，运营企业员工最重要的处理原则是竭力控制拥挤程度和人群秩序，谨防出现混乱和发生由混乱引发的人身伤亡事件。

2.突发性大客流处理流程

（1）出现突发性大客流时，车站立即报告行车调度员，密切注意事态的发展，对大客流原因进行初步判断。

（2）根据初步判断的原因和客流量增加情况，必要时启动车站人潮控制方案。如站台乘客较多，将站台与站厅间的向下扶梯改为向上，加快乘客出站；安排员工减缓售票速度和关闭部分自动售票机；关闭部分进站闸机，减缓进闸速度。

（3）若客流仍不断增多，指示员工停止售票，并做好解释工作；关闭全部自动售票机、全部进站闸机，客流压力缓解后，请示行车调度员恢复正常运营。

（4）当客流持续增加时，派人关闭部分出入口（只出不进），实行分批进闸，广播建议乘客转乘其他交通工具或城市轨道交通安排的接驳汽车。若仍无法缓解，则请示行车调度员关闭所有出入口（只出不进）。

（5）必要时请求城市轨道交通公安和调配其他站员工到站协助。

（6）将有关情况报告站长、站务室主任，请求加开列车。行车调度员得到车站加开列车的请求时，根据大客流方向，利用就近的折返线、存车线组织开行列车，保证大客流的疏散。

（7）列车司机在大客流站停车时密切注意站台乘客情况，发现乘客上车困难或车门、屏蔽门关闭受影响时，及时报告行车调度员，广播引导乘客，避免发生乘客伤亡事件。

（8）做好宣传和乘客解释工作。

（三）城市轨道交通客伤应急处理

城市轨道交通客伤，一般是指乘客在城市轨道交通车站或者列车上，身体某部位受到伤害，或者突发疾病。城市轨道交通车站针对此部分乘客采取的措施即为城市轨道交通客伤应急处理。

1.城市轨道交通客伤处理原则

发现乘客受伤或突发疾病时，想办法尽快通知其家人。如受伤乘客影响列车运行，应立即扣停列车或采取措施防止列车进入影响范围。列车上发现乘客受伤或突发疾病时，由车站人员上车将乘客扶（抬）到站台处理。接到报告或发现乘客受伤，应立即寻找目击证人，并记录好目击证人的联系资料。乘客受伤处理过程中车站员工只对乘客明显外伤作简单包扎处理，治疗工作交医护人员负责。如因城市轨道交通设备造成事件，应停止该设备的运作（影响列车运行的设备除外）。

2.城市轨道交通客伤处理流程

（1）车站发生客伤事件后，行车值班员应立即向行车调度员、辖区公安总队派出所报告，通知站区领导、值班站长及客运公司生产值班室。

（2）值班站长应立即到达现场并在上级领导及公安人员到达之前担任现场负责人，组织指挥现场处理工作。

（3）指定专人负责挽留两名以上非地铁职工的目击者作为人证，索取证明材料，证人有急事不能留住时，应记下其工作单位、家庭住址及联系电话等。

（4）利用车站广播设施做好乘客宣传解释工作，劝导乘客改乘其他交通工具；售检票人员维护好站厅秩序，依据现场情况采取限制售票或停止售票方式控制乘客进站。

（5）需下站台查看及处理时，必须在接触轨停电后由现场负责人指定专人进行；现场查看时，在未发现之前或当事人未死亡的情况下，严禁送电、动车；找到被轧者后应查看其受伤情况，无法断定是否死亡的一律按伤者处理，应设法将其尽快移至站台。(www.xing528.com)

（6）如被轧者未亡，尽一切努力避免动车救人，但在只有动车方可救人的情况下，由现场公安人员做出动车决定；需对伤者进行救护时，应及时通知市急救中心，指派专人到指定出入口迎候救护车辆；如当事人已经死亡，其位置不妨碍列车运行，可先行送电、通车；如其位置妨碍列车运行，可将尸体移上站台或移至边墙、道沟等不侵限界位置，再行送电、通车，必要时再次停电处置，做好标记。

（7）车站工作人员应积极协助公安人员的调查工作，涉及刑事案件的地外伤亡事件，应尽量保护现场，尽一切可能留住嫌疑人、知情人及可提供线索者，积极协助公安人员的工作。

（四）大面积停电应急处理

1.大面积停电处理原则

处理车站停电事件最重要的原则是在后备电力供应能力内将所有乘客安全疏散出站。大面积停电后，应确认电梯是否有人被困，并应关闭车站（出入口只出不进）。

2.大面积停电处理流程

（1）大面积停电后，应沉着镇静，稳定乘客情绪、维持秩序，尽力保证乘客安全。立即报告行车调度员和相关部门、站长，并派人到出入口张贴告示，关闭车站出入口（乘客只出不进）。

（2）控制中心根据停电影响情况，组织抢修抢险，发布列车停运、急救和车站关闭命令，并及时将灾情向上级报告。

（3）如有列车停靠车站，广播注意事项，并派人拿应急灯到站台照顾乘客上下车。列车司机负责维持列车进站停车后，组织车上乘客向车站疏散的工作。如果列车在区间停车，则利用列车广播安抚乘客，要求乘客不擅自操作车上设备，并立即报告行车调度员，按行车调度员指令进行操作。

（4）车站工作人员应加强检查紧急照明的启动情况，巡查各部位，检查是否升降电梯有人员被困等情况，根据控制中心命令清站和关闭车站。

（5）接到行车调度员疏散的命令后，通知车站员工停止车站服务，打开全部闸门。

（五）发现有毒气体的应急处理

1.列车发现有毒气体处理原则

立即疏散乘客，并组织员工撤离车站。停止车站服务，关闭除紧急出入口外的车站出入口，防止不明乘客进入。

2.列车发现有毒气体处理流程

（1）事件现场的各专业人员应迅速查明情况，将毒气袭击发生的时间、地点、人员伤亡情况、请求救援的内容及其他必须说明的事项报告行车调度员，同时向110报警，通知120急救中心，按报告程序报告其他部门、单位。

（2）车站站长或值班站长及辖区派出所领导或值班领导作为事件先期处置的现场指挥人，立即组织车站站务人员及民警迅速穿戴防护器具开展救援工作：迅速派人控制车站出入口，防止乘客进入；利用站内、车内广播系统，使用标准用语进行宣传；组织疏散未中毒的车内、站内乘客迅速离站到指定区域，等待做进一步的检查；组织机电部门在站职工关闭相关车站送排风系统，关闭关系车站的通道隔断门；必须坚守岗位的职工须穿戴防护器具坚守岗位，未穿戴防护器具的职工应迅速出站到站外乘客集结地，协助组织安抚乘客；待运营公司领导或市有关部门指挥人员到达后，报告现场情况，移交指挥权。

（3）行车调度员接到事件报告后，应立即报告总调，并同时将后续列车扣至染毒区以外的车站。根据总调命令下达全线停运、封闭车站疏散乘客命令，组织指挥全线列车迅速运行至车站或车辆段小站台疏散乘客：遇列车停于区间而前方车站有列车占用时，应使列车退回后方站疏散乘客；遇列车停于区间而前、后方车站都有列车占用时，应根据前后方车站在站列车乘客疏散情况，将先完成疏散任务的列车调至区间待命，腾空站线，将停于区间的列车调至车站内疏散乘客；遇列车停于染毒控制区域内的区间时，应使列车退行至染毒控制区域以外的车站疏散乘客。

（4）总调度员接到行车调度员的事件报告后，应立即按照城市轨道交通运营企业《突发事件应急处置办法》规定的报告程序，立即报告企业领导及市主管部门，通知企业所属各有关单位部门赶赴现场参加事件救援工作及乘客疏散工作；根据企业领导指示，向行车调度所发布全线停运、疏散乘客、封闭车站的命令，以及向机电公司发布相关命令关闭染毒控制区车站的送、排风系统及相关区间的通风机，协调公交集团增加地面公交车运力以运输乘客。

（5）各车站接到疏散乘客、封闭车站的命令后，应迅速组织车站工作人员，按照轨道交通运营企业《突发事件应急处置办法》规定的乘客疏导工作预案，迅速组织乘客出站，疏散乘客的任务完成后，关闭出入口，并将情况报告行车调度员。

（六）列车在区间临时故障停车的应急处理

1.处理原则

列车在区间停留，会延续大量后续列车的运行，造成大面积晚点，影响企业形象。同时，列车停在区间，尤其在地下隧道内，容易引起车上乘客恐慌，情绪不稳。应积极采取措施尽快恢复运行。列车司机应立即处理，如处理故障时间较长，应清客救援。

2.处理流程

（1）列车由于故障在区间停车时，司机应立即报告控制中心行车调度员，然后对列车进行检查，初步判断故障后着手处理，并随时向行车调度员报告处理进程。经初步处理仍无法消除故障时，司机应发出救援请求，并根据需要提出疏散乘客的申请。已请求救援后，司机可以继续处理故障，但禁止移动列车，并做好列车的防护和救援准备工作，以保证救援列车与该列车安全连挂。得到行车调度员疏散乘客的命令后，引导乘客下车，与车站人员一起妥善疏散乘客，将乘客引领至车站。

（2）车站接到列车在区间故障需要疏散乘客的命令后，派人携带必要备品进入区间，协助司机清客，引导乘客安全返回车站。根据救援列车的开行命令，办理救援列车进入区间实施救援。对于因列车故障造成的延误及运营调整，应及时广播通知在站乘客。

（3）行车调度员接到司机的故障报告后，提出处理意见，辅助司机进行故障的判断和排除。需要疏散乘客时，发出命令，要求司机和附近车站做好乘客的疏散和救援工作。列车故障一时无法消除时，根据司机的救援请求，清客完毕后下达封锁区间及开行救援列车的调度命令。除救援列车外，禁止放行其他列车进入该区间线路。救援列车应在和故障列车保持适当距离的位置处停车，由救援负责人指挥与故障列车连挂妥当后，拉回附近的停车场。接到现场处理完毕的报告后，下达开通区间的调度命令，恢复列车运行。

（七）恶劣天气（台风）的应急处理

1.恶劣天气处理原则

加强巡视，重点检查暴露地面的设备设施加固情况，发现情况及时处理。准备好防护备品，提前做好防洪准备。发现异常及时通报。

2.恶劣天气处理流程

（1）当班负责人（值班站长）组织员工加强车站的巡视，注意检查暴露地面的灯箱、广告牌以及导向标志（包括与车站有关的相邻单位的设备设施防护牢固情况），发现异常及时上报处理。

（2）检查车站出入口防洪卷闸门状态是否良好、出入口外的排水设施是否畅通，并准备好防洪沙袋。

（3）加强车站各出入口的保洁清扫工作，同时加强车站安全广播，防止乘客在车站发生滑倒而导致受伤。

（4）如强台风造成突发性大客流，立即报告行车调度员，并按突发性大客流程序处理。如因强台风造成隧道积水，按行车调度员指示派有资格的人员登乘列车驾驶室进行轨道巡查。若水害较严重，按行车调度员要求组织员工关闭车站，停止车站运营服务。

（5）与行车调度员保持密切联系，发现异常及时上报。并将车站情况向有关主管部门上报，或请求支援。强台风过后，按行车调度员指示组织员工恢复运营。

（八）发生地震的应急处理

1.地震灾害应急处置的原则

实行高度集中，统一指挥。各单位、各部门各司其职，各负其责。抓住主要矛盾，先全局、后局部；先救人、后救物；先抢救通信、供电等要害部位，后抢救一般设施。根据需要，在确保安全的情况下，尽快开通线路，恢复运输。

2.地震灾害发生时的处置流程

（1）车站工作人员应先就近选择桌、床下、墙角等较安全的位置紧急避险。之后积极开展疏导乘客、救护伤员及组织乘客开展自救互救工作。

（2）设备值班人员应关闭正在操作的设备，切断身边的电源，就近选择较安全的位置，紧急避险。

（3）当班的电客车司机，应立即采取紧急措施制动车辆；减少车辆自身功能与地震能量的叠加。地震过程中若发现列车受损、接触轨及隧道照明中断，应使用应急照明查明周围情况，采用有效措施与行车调度员或邻站值班员联系，报告情况，以求得救援和行动指令。在孤立无援的困难条件下，电客车司机是组织该列车所载乘客避险逃生的负责人，应立即采取一切可能的措施安抚乘客，组织乘客待避及有步骤、有组织地脱离险境。

（4）行、电调度员，总机及电站值班员等关键岗位人员，在就近选择较安全的位置紧急避险后，应坚守岗位。立即进入抗震抢险救灾状态，采取一切可能的措施减少地震损失。同时着手调查，收集管辖范围内人员、设备、设施损失情况，速将险情及初步救援方案向有关领导汇报。

（5）地震灾害发生后，总调度员应根据当时震感及各站上报的震情，及时汇总情况，做出准确判断，经有关领导决策，发布局部或全线停运命令，安排疏散地铁乘客和救援隧道内的遇险列车，抢修设备等事宜。由于通信、供电等原因，总调度员无法指挥时，各站站长、主任值班员有责任担当指挥车站及相邻区间的抢险指挥工作。

（九）车站、列车发生爆炸事件的应急处理

1.车站、列车发生爆炸事件应急处置的原则

现场各专业人员应迅速查明情况，按照规定的报告程序将爆炸事件发生的时间、地点、人员伤亡情况、请求救援的内容及其他必须说明的事项向行车调度员报告，向110报警，通知120急救中心。

2.车站、列车发生爆炸事件应急处理的流程

（1）车站站长或值班站长及辖区派出所领导或值班领导作为事件先期处置的现场指挥人，立即组织车站站务人员及公安民警迅速携带必要的救护器具开展救援工作：迅速派人控制车站出入口，阻止乘客进入，迎候急救车；利用站内、车内广播系统，使用标准用语进行宣传、疏导；组织疏散站内、车内乘客迅速离站；组织在站人员对受伤人员进行救护；组织机电公司在站职工开启车站送排风系统，加大通风量；组织站务人员保护事件现场，注意发现的可疑人员，挽留目击证人；待运营公司领导或市有关部门指挥人员到达后，报告现场情况，移交指挥权。

（2）行车调度员接到事件报告后，应立即报告总调，并同时将后续列车扣至爆炸区域以外的车站，根据总调命令下达全线停运、封闭车站、疏散乘客等命令，组织指挥全线列车迅速运行至车站或车辆段小站台疏散乘客：遇列车停于区间而前方车站有列车占用时，应使列车退回后方站疏散乘客；遇列车停于区间且前、后方车站均占用时，根据前后方车站乘客疏散情况，将先完成疏散任务的列车调至区间待命，腾空车站，将停于区间的列车调至车站内疏散乘客；遇列车停于爆炸区域时，应使列车退行至未爆炸区域以外的车站疏散乘客。

（3）总调度员接到行车调度员的事件报告后，应立即按照轨道交通运营企业《突发事件应急处置办法》规定的报告程序，立即报告企业领导及市主管部门，通知企业所属各有关单位赶赴现场参加事件救援工作及乘客疏散工作，根据企业领导的指示，向行车调度员发布全线停运、疏散乘客、封闭车站的命令，并协调公交集团增加地面公交车运力运输乘客。

（4）各车站接到疏散乘客、封闭车站的命令后，应迅速组织车站工作人员，按照城市轨道交通运营企业《突发事件应急处置办法》规定的乘客疏导工作预案，迅速组织乘客出站。疏散乘客任务完成后，关闭出入口，并将情况报告行车调度员。

综上所述，各类突发事件发生时，城市轨道交通系统采用的共性措施为：稳定情绪、控制局面、疏导乘客、脱离险境。