城市轨道交通风险管控系统优化

从管理的对象和要素出发，可将城市轨道交通运营安全保障系统划分为不同层次的两个子系统：安全总体管理子系统和安全对象管理子系统。

（一）安全总体管理子系统

1.安全组织

安全组织是安全管理的一个职能实体，所有安全保障措施的制订与落实均离不开组织的支持。安全组织管理的职能包括：制订安全管理的方针、政策和目标；分配责任和权限；提供决策沟通和协调配合；安全监察及整改；分析处置事故；其他组织工作。

2.安全规章

建立健全安全规章的目的就是使人、机、环境的安全管理活动做到有章可循，有规可依，即起到规范人、机、环境安全管理的作用。其功能主要表现在：完善运营安全法规；建立健全规章制度；完善安全标准体系；监督与考核规章制度、作业标准的执行。

3.安全信息

一切安全管理活动，都离不开安全信息的支持。安全信息管理子系统的功能包括：收集、记录、整理、传输、存储系统安全信息；提供系统安全分析工具、评价方法与决策支持；追踪先进安全科技与管理信息。

4.安全技术

安全技术管理的内容包括对运营安全硬件技术设备的安全管理和对运营安全软件技术的研究、开发和利用。主要包括：安全分析、评价和管理方法的研究与应用；事故管理方法的研究与应用；各种安全作业方法、工艺过程的研究与应用；制订与完善安全技术规范的方法的研究与应用。

5.安全宣教

城市轨道交通运营单位为了避免种种危险，防止事故发生，必须通过各种形式和方法，加强对内、对外进行经常性的安全教育和宣传，从而促进安全相关行为或改进人的行为状态。

6.安全投入(www.xing528.com)

安全资金是做好运营安全管理工作必要的物质条件，其主要内容包括对保障运营安全资金的筹集、调拨、使用、结算、分配等。

（二）安全对象管理子系统

单独针对人员、设备、环境的安全管理称为安全对象管理，安全对象管理子系统细分为人员安全保障子系统、设备安全保障子系统和环境安全保障子系统。

1.人员安全保障子系统

人员安全保障是指保障人员安全性的所有措施，即保障不因人的差错而导致事故或隐患。在排除设备和环境因素之后，人员安全保障包括提高人员安全素质和加强人员安全管理两部分内容。提高人员安全素质的措施又可称为人员直接安全保障，提高人员安全素质最有效的途径即安全教育和培训，包括针对不同岗位职工进行的不同内容的安全教育培训和对影响运营安全的外部人员的安全宣传教育。加强人员安全管理的目的是防止因间接原因而产生的人的差错，又叫人员间接安全保障。包括加强安全劳动管理和加强行为管理。

2.设备安全保障子系统

设备安全保障子系统包括如下内容：设备安全设计，选用具有较高安全性（包括人机工程设计、可靠性、可维修性、先进性等）的设备；设备的保养、检修及更换，保障设备始终处于良好运行状态，对于超过服役期的设备，要及时更换；设备及工作情况的检测和监控管理，有效获得各种设备安全性能的实时动态信息；设备的故障安全对策，保证故障发生后能够导向安全，不致产生非安全的连锁反应。

3.环境安全保障子系统

根据影响运营安全的环境条件，环境安全保障子系统包括内部小环境和外部大环境，因此，环境安全保障子系统可细分为内部环境安全保障和外部环境安全保障两部分。

（1）内部环境安全保障。通过改善影响运营安全的内部环境，踏实运营安全保障系统的重要内容，包括作业环境安全保障、内部企业环境安全保障。

（2）外部环境安全保障。外部环境即不可控环境，外部环境安全保障就是指为了淡化外部环境对运营安全的负面影响，强化其正面影响，而对运营系统进行调节的所有管理手段，包括自然环境安全保障、外部社会环境安全保障。