城市轨道交通安全生产目标制管理改进

城市轨道交通安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用，它是指城市轨道交通企业内部各个部门以至每个职工，从上到下围绕企业安全生产的总目标，层层展开各自的目标，确定行动方针，安排安全工作进度，制订并实施有效组织措施，并对安全成果严格考核的一种管理制度。

（一）安全目标管理的步骤

城市轨道交通安全目标管理的实施过程可分为四个阶段，即：安全管理目标的制订、建立安全目标体系、安全管理目标的实施、目标的评价与考核。

1.安全管理目标的制订原则

突出重点，分清主次，不能平均分配、面面俱到；安全目标具有先进性，即目标的适用性和挑战性；安全管理目标的制订使目标的预期结果做到具体化、定量化、数据化；目标既要有综合性，又要有实现的可能性；坚持安全目标与保证目标实现措施的统一性。

2.建立安全目标管理体系的内容

安全目标体系是安全目标管理的核心；安全目标的内容有：安全管理水平提高目标、安全教育达到程度目标、伤亡事故控制目标、施工环境达标率提高目标、事故隐患整改完成率目标、现代化科学管理方法应用目标、安全标准化班组达标率目标、企业安全性评价目标、经理任职安全目标、各项安全工作目标。

为实现企业安全生产总目标，应将总目标分解到各职能部门和项目部，做到横向到边，纵向到底，纵横交错，形成网络。横向到边就是把企业安全总目标分解到机关各职能部门；纵向到底就是把企业总目标由上而下按管理层次分解到项目部、施工作业队、班组直到每个职工身上，实现多层次安全目标体系，如图5-2所示。

图5-2　安全生产目标

3.安全目标管理的实施

要把企业的安全目标列为领导任期内目标，作为企业稳定生产秩序的既定方针；要赋予安全部门一定的职权，能保证对各职能部门实施安全目标监督检查的功能和作用；要求各职能部门对自身安全工作发挥主观能动作用，自觉地对安全管理工作进行密切的配合与协调；要明确各级安全责任制，实行安全一票否决原则以保证措施的贯彻落实；要动员人人参与管理，每个人都要有自己的责任目标，一级抓一级，层层落实，共同保证安全目标的实施。

（二）安全目标管理的注意事项

1.加强各级人员对安全目标管理的认识

企业领导对安全目标管理要有深刻的认识，要深入调查研究，结合本单位实际情况，制订企业的总目标，并参与全过程的管理工作，负责对目标实施进行指挥、协调；加强对中层和基层干部的思想教育工作，提高他们对安全目标管理重要性的认识和组织协调能力，这是总目标实现的重要保证；还要加强对员工的宣传教育，普及安全目标管理的基本知识与方法，充分发挥员工在目标管理中的作用。(www.xing528.com)

2.企业要有完善的、系统的安全基础工作

企业安全基础工作的水平，直接关系着安全目标制订的科学性、先进性和客观性。如：要制订可行的伤亡事故频率指标和保证措施，需要企业有完善的工伤事故管理资料和管理制度；控制作业点尘毒达标率，需要有毒、有害作业的监测数据。只有建立和健全了安全基础工作，才能建立科学的、可行的安全目标。

3.安全目标管理需要全员参与

安全目标管理是以目标责任者为主的自主管理，是通过目标的层层分解、措施的层层落实来实现的。将目标落实到每个人身上，渗透到每个环节，使每个员工在安全管理上都承担一定目标责任。因此，必须充分发动群众，将企业的全体员工科学地组织起来，实行全员、全过程参与，才能保证安全目标的有效实施。

4.安全目标管理需要责、权、利相结合

实施安全目标管理时要明确员工在目标管理中的职责，没有职责的责任制只是流于形式。同时，要赋予他们在日常管理上的权力。权限的大小，应根据目标责任大小和完成任务的需要来确定。还要给予他们应得的利益，责、权、利的有机结合才能调动广大员工的积极性和持久性。

5.安全目标管理要与其他安全管理方法相结合

安全目标管理是综合性很强的科学管理方法，它是企业安全管理的“纲”，是一定时期内企业安全管理的集中体现。在实现安全目标的过程中，要依靠和发挥各种安全管理方法的作用，如建立安全生产责任制、制订安全技术措施计划、开展安全教育和安全检查等。只有将两者有机结合，才能使企业的安全管理工作做得更好。

6.某城市轨道交通运营企业安全目标举例

企业安全目标以保证乘客安全为出发点，以公司安全目标为统帅，开展安全管理工作。公司安全目标为“0123”，即：

（1）0个死亡（员工和乘客在地铁责任范围内死亡人数为零）。

（2）1个标准（建设安全标准化企业）。

（3）2个百分之百（制度执行百分之百、作业记录百分之百）。

（4）3个杜绝（杜绝重大行车事故、杜绝非不可抗拒火灾事故、杜绝重大责任性事故）。