《铁路运输安全管理条例》解析》

《铁路安全管理条例》由国务院第18次常务会议通过，自2014年1月1日起施行。

（一）《条例》的主要内容

《铁路安全管理条例》是为了加强铁路安全管理，保障铁路运输安全和畅通，保护人身安全和财产安全而制定的法规，自2014年1月1日起施行。

规定了铁路部门和铁路工作人员对保证运输安全应尽的职责，及对各种扰乱铁路站、车秩序、侵犯旅客和货主权益、危害行车安全、损坏铁路设施行为的禁令和奖惩范围及权限。

（二）总则重点

（1）铁路安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

（2）从事铁路建设、运输、设备制造维修的单位应当加强安全管理，建立健全安全生产管理制度，落实企业安全生产主体责任，设置安全管理机构或者配备安全管理人员，执行保障生产安全和产品质量安全的国家标准、行业标准，加强对从业人员的安全教育培训，保证安全生产必需的资金投入。

（3）铁路建设、运输、设备制造维修单位的工作人员应当严格执行规章制度，实行标准化作业，保证铁路安全。

（三）铁路建设质量安全

（1）铁路建设工程的勘察、设计、施工、监理应当遵守法律、行政法规关于建设工程质量和安全管理的规定，执行国家标准、行业标准和技术规范。铁路建设工程的勘查、设计、施工单位依法对勘察、设计、施工的质量负责，监理单位依法对施工质量承担监理责任。高速铁路和地质构造复杂的铁路建设工程实行工程地质勘察监理制度。

（2）铁路建设工程的安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

（四）铁路专用设备质量安全

铁路机车车辆的制造、维修、使用单位应当遵守有关产品质量的法律、行政法规以及国家其他有关规定，确保投入使用的机车车辆符合安全运营要求。

（五）铁路线路安全

（1）铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁（含铁路、道路两用桥，下同）外侧起向外的距离分别为：①城市市区高速铁路为10 m，其他铁路为8 m；②城市郊区居民居住区高速铁路为12 m，其他铁路为10 m；③村镇居民居住区高速铁路为15 m，其他铁路为12 m；④其他地区高速铁路为20 m，其他铁路为15 m。

（2）设计开行时速120 km以上列车的铁路应当实行全封闭管理。

（3）禁止实施下列危害电气化铁路设施的行为。①向电气化铁路接触网抛掷物品；②在铁路电力线路导线两侧各500 m的范围内升放风筝、气球等低空飘浮物体；③攀登铁路电力线路杆塔或者在杆塔上架设、安装其他设施设备；④在铁路电力线路杆塔、拉线周围20 m范围内取土、打桩、钻探或者倾倒有害化学物品；⑤触碰电气化铁路接触网。

（六）铁路运营安全

（1）铁路运输企业应当加强铁路专业技术岗位和主要行车工种岗位从业人员的业务培训和安全培训，提高从业人员的业务技能和安全意识。(www.xing528.com)

（2）铁路运输企业应当加强运输过程中的安全防护，使用的运输工具、装载加固设备以及其他专用设施设备应当符合国家标准、行业标准和安全要求。

（3）铁路运输企业应当建立健全铁路设施设备的检查防护制度，加强对铁路设施设备的日常维护检修，确保铁路设施设备性能完好和安全运行。

（4）禁止实施下列危害铁路安全的行为（通用）。

①非法拦截列车、阻断铁路运输；

②扰乱铁路运输指挥调度机构以及车站、列车的正常秩序；

③在铁路线路上放置、遗弃障碍物；

④击打列车；

⑤擅自移动铁路线路上的机车车辆，或者擅自开启列车车门、违规操纵列车紧急制动设备；

⑥拆盗、损毁或者擅自移动铁路设施设备、机车车辆配件、标桩、防护设施和安全标志；

⑦在铁路线路上行走、坐卧或者在未设道口、人行过道的铁路线路上通过；

⑧擅自进入铁路线路封闭区域或者在未设置行人通道的铁路桥梁、隧道通行；

⑨擅自开启、关闭列车的货车阀、盖或者破坏施封状态；

⑩钻车、扒车、跳车；

⑪从列车上抛扔杂物；

⑫在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟；

⑬强行登乘或者以拒绝下车等方式强占列车；

⑭冲击、堵塞、占用进出站通道或者候车区、站台。