城市轨道交通风险管控优化成果

城市轨道交通有别于城市道路交通的特点：容量大、运行准时、速达、安全、利于环境保护、节省土地资源等。

城市轨道交通系统按照轨道建筑物在城市内所处的空间位置、能够满足的运量大小、运行方式、轨道结构、治理方式的不同，划分为地下铁道、现代有轨电车、单轨交通、小型地铁以及轨道新交通系统。

城市轨道交通运营安全除了具有一般企业安全管理问题的普遍性外，还具有其自身的特性，主要表现在以下几点。

（一）城市轨道交通运营安全影响重大

由于城市轨道交通行业的快速发展，其在城市公共交通中占有的比重也越来越大，城市轨道系统运营中一旦发生事故，就会影响到整条线路乃至整个线网，导致运营中断，必然会对整个城市的地面交通造成巨大压力，直接影响到社会生产、人民生活和社会安定。例如，2015年8月12日23时，天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成100多人死亡，700多人受伤，同时造成天津轻轨9号线东海路站被毁，调度中心受爆炸冲击，设备损害无法使用。至2015年12月线路才只恢复运行到钢管公司站，给广大市民的出行带来极大的影响。

（二）城市轨道交通运营安全涉及面广

城市轨道交通运营生产活动都是在地下、地面、高架等复杂的运行条件下进行的，外界自然环境、社会环境以及城市轨道交通运营系统内部环境等多方面的因素对运营安全的干扰和影响较大。城市轨道交通运营系统由车辆、供电、通信、信号、线路、机电设备、工作人员、乘客、周边环境等众多因素组成，犹如一架庞大复杂的联动机，其中任何一个环节出现问题，都可能危及运营安全。同时城市轨道交通又是城市交通系统的重要组成部分，道路交通出现拥堵等状况也会波及轨道交通系统；而轨道交通一旦出现停运，道路交通将不堪重负。一个部门、一个环节出了问题都会影响其运营安全。特别是行车安全方面，这点尤为突出。如果一个地方发生行车重大、大事故，就会影响一线、一片，甚至波及整个运营生产。例如，2013年9月16日，北京地铁4号线，7时35分，因信号故障，地铁10号线角门西站西北换乘口封闭；7时44分，地铁10号线海淀黄庄站西南、东南换乘口封闭；7时55分地铁2号线宣武门站、9号线国家图书馆站换乘口封闭。此时正是周一上班早高峰，部分乘客被困地铁站超1 h。地铁工作人员请乘客改乘地面交通工具，由于换乘地面交通工具的乘客较多，造成海淀黄庄北公交站大面积乘客滞留。

（三）城市轨道交通运营安全受外界环境影响较大(www.xing528.com)

城市轨道交通系统站点多、分布广，社会治安状况、民众对轨道交通安全知识的了解程度等都将直接影响运营安全；轨道交通一年四季、每天24 h不停地运转，雨、雪、风暴、地震等特殊天气和灾害都影响到城市轨道交通地面、高架线路的运行安全，会影响电动车驾驶员瞭望信号和观察线路情况，稍不注意就可能发生事故；到防洪季节，可能发生塌方落石，或线路、桥梁被毁坏，影响行车安全；到寒冷季节，可能造成运营设备冻坏，从而影响安全生产；强烈的雷电，可能毁坏或干扰通信、信号设备，也可能影响行车安全等。例如，2016年7月初，武汉遇到特大暴雨的自然灾害，武汉地铁2号线、4号线的多个出入口突然进水，部分车站采取临时封闭措施，以防灾害的进一步扩大。这次暴雨不仅造成市民无法乘坐地铁出行，还造成许多车站设备被水浸泡，给今后的正常运营带来安全隐患。

（四）城市轨道交通运营安全风险大

城市轨道交通系统设备先进、结构复杂，加上行车密度和客流量均较大，行车安全的风险也会随之增大。例如纽约大都会运输署（MTA）称，2014年5月2日10时24分左右（纽约时间），纽约地铁F线一辆开往曼哈顿和布鲁克林方向的列车在地下发生脱轨事故。这列地铁列车载有1 000名左右乘客，当列车行至纽约皇后区65街地铁站向南大约1 200 ft（1 ft=0.304 8 m）的地点突然发生脱轨事故。当局表示，这辆列车共有8节车厢，其中中间的6节车厢脱出轨道，列车车头和车尾的车厢还在铁轨上。脱轨事故导致乘客19人受伤，其中4人伤势严重，被迫实施区间清客，上千名乘客被紧急疏散。

（五）城市轨道交通运营是动态加工，时间因素对安全影响大

城市轨道交通运送乘客是通过列车使其发生位移，把他们运送到目的地的。由于行车的密度大，列车运行间隔时间短，因此，在作业时要求有关人员特别注意时间因素，要做到分秒不差，准确无误，才能确保运营安全。否则，一分一秒之差，都可能导致重大、大事故，造成不可挽回的损失。

（六）城市轨道交通是现代化交通工具，安全技术性强

城市轨道交通是城市现代化的交通工具，设备先进，结构复杂，因此，技术性很强。各种车辆、车站设备，调度设备，通信、信号设备，养路机械、修车设备等的结构都很复杂，要求使用人员有相应的安全技术措施和有关技术知识。因此，各类操作人员都必须经过培训和严格考试合格后才能任职。只有这样，才能确保安全生产。