《中国边疆经略史》第四章：明朝边疆民族管理机构

明初在中央机构中废中书省和丞相制，权力归属六部，各部尚书直接对皇帝负责。六部中的礼部设主客司，“掌诸蕃朝贡接待给赐之事”[1]。具体内容包括：边疆民族首领到京师朝贡，负责了解贡道远近、贡使人数、贡物多少等情况，以便确定明廷应给予的迎送、宴劳、庐帐、食料等级，赏赉数额；清查贡品，并在内府登记造册，有附载货物，视货物多少给以币值；当边疆民族首领要求册封时，负责派人前往颁发封册，使命完成后，要把该地区的风土、方物以及颁册的具体情况奏报中央；负责向保护边塞有功的少数民族首领授予敕印；查验边疆民族地区及属国来使的诰敕、勘籍，符合要求者准予入京，对西南边疆少数民族土官也要验勘籍，在这些人返回时，以铜符和镂金敕晓谕放行；管束负责边疆民族来使的翻译人员，检查他们是否称职、有无泄露国家机密等。

明朝礼部设于洪武元年（1368年），六年（1373年）置尚书、侍郎等官，同时设主客等司。主客司有郎中、员外郎、主事等官，具体管理本司事务。

明朝还设有提督四夷馆，置少卿等官，负责和边疆少数民族有关的翻译事宜。永乐五年（1407年），又特设蒙古、女真、西番、西天、回回、百夷、高昌等馆，各设译字生、通事，负责书面和口头语言的翻译。四夷馆初隶翰林院，弘治七年（1494年）改隶太常寺。

明朝中央机构中的鸿胪寺和行人司，负责边疆民族首领在京活动中的各种仪礼。鸿胪寺初名殿庭仪礼司，设卿、左右少卿、左右寺丞等官，下设主簿厅，司仪、司宾二署，各设主簿和署丞。行人司设于洪武十三年（1380年），有司正、左右司副、行人等职，负责“抚谕诸蕃”[2]，建文年间一度罢免，永乐朝恢复。(www.xing528.com)

明朝还设有管理边疆的地方机构，主要是军事机构。首先是东北地区。明代东北边疆居住着汉、女真、蒙古、朝鲜、锡伯、鄂温克、达斡尔、鄂伦春等族。永乐七年（1409年），设奴儿干都指挥使司（简称奴儿干都司），管辖黑龙江、乌苏里江地区。奴儿干都司设都指挥使、都指挥同知和都指挥佥事等职，下辖384卫、24所、7站。洪武四年（1371年），设辽东都卫指挥使司，八年（1375年）改为辽东都指挥使司（简称辽东都司），亦设都指挥使等职，下辖25卫、18所。其次是西北地区。明代西北边疆居住着汉、回、藏、蒙古、畏兀儿、哈萨克等族。洪武四年，设河州卫、西宁卫；八年设安定卫、阿端卫、曲先卫、罕东卫、赤斤蒙古卫；十一年（1378年）设岷州卫；十二年（1379年）设洮州卫；永乐二年（1404年）设沙州卫；四年（1406年）设哈密卫。这些卫所的设置，加强了明朝政权对西北边疆的管辖。再次是西藏地区。据《明史·西域传》，洪武六年，设朵甘、乌思藏指挥使司，又设宣慰司、元帅府、招讨司、万户府、千户所等机构，任命当地藏族首领为指挥使、万户、千户等官，具体负责该地区事务。七年（1374年），在河州设西安行都指挥使司，兼辖朵甘、乌思藏二都司；不久，又增置朵甘思宣慰司及招讨等司。永乐年间，又置乌思藏牛儿宗寨行都指挥使司、上邛部卫等，均以当地藏族首领为都指挥使和指挥使。明朝通过这些军事建置，加强了对西藏地区的管辖。最后是西南地区。西南边疆居住着汉、苗、徭、傣、土家、纳西、布依、蒙古等族。明朝在西南边疆地区推行土司制度，置宣慰使司、宣抚司、安抚司、招讨司、长官司、蛮夷长官司等机构，设宣慰使、宣抚使、安抚使、招讨使、长官等员，以当地少数民族首领充任。据《明史·地理志》，云南设御夷府2，御夷州3，宣慰司8，宣抚司4，安抚司5，长官司33，御夷长官司2。贵州设宣慰司1，长官司76。广西设长官司4。明朝推行土司制度，对加强南方边疆地区的管辖起了一定作用。

[1] 《明史》，卷七二，《职官志一》。

[2] 《明史》，卷七四，《职官志三》。