统一北方的强大政权，荒外少数民族采取宽大和戎政策

十六国时期，前秦是惟一能统一北方的强大政权，其政治、经济和文化均有可称者；而其边疆政策亦多有可取之处。建立前秦政权的是已逐渐汉化的氐族苻氏。东晋升平元年（357年）苻坚即位后，重用汉族谋士王猛，“修废职，继绝世，礼神祇，课农桑，立学校”[1]，使前秦走上强盛之路。为了更好地分析苻坚时前秦的边疆政策，我们从其统一边疆时采取的措施入手，加以探讨。

前秦永兴二年（358年），苻坚率军讨平占据并州的张平，“徙其所部三千余户于长安”[2]。四年后，坚以梁平志为镇北大将军，戍朔方之西；丞相司马贾雍为云中护军，戍云中之南[3]。前秦甘露二年（360年），居朔方的铁弗匈奴刘卫辰遣使降前秦，“遂请田内地，坚许之”；云中护军贾雍遣军掠卫辰，坚大怒云：“朕方修魏绛和戎之术，不可以小利忘大信”，遂还所掠，免雍官，遣使修和，示以信义[4]。接着，又有乌丸独孤、鲜卑没奕于率众数万降，坚欲处之塞内，后听从苻融“不如徙之塞外，以存荒服之义”的建议，将他们处之塞外[5]。前秦建元一年（365年），苻坚击败刘卫辰和匈奴右贤王曹毂的反叛，“徙其酋豪六千余户于长安”，后又分曹氏部为二，以其二子统之，号“东、西曹”[6]。

至前秦建元六年（370年），苻坚遣王猛灭前燕，猛游击将军郭庆追前燕太师慕容评于龙城，评逃入高句丽，高句丽缚评送之。至此，前燕诸州牧及六夷渠帅尽降于秦。苻坚以郭庆为幽州刺史，镇蓟；“徙关东豪杰及诸杂夷十万户于关中，处乌丸杂类于冯翊、北地，丁零翟斌于新安，徙陈留、东阿万户以实青州”[7]；又“迁慕容 及燕后妃、王公、百官并鲜卑四万余尸于长安”[8]。

建元七年（371年），原降于前秦的仇池氐杨纂反，坚遣军击降，以其地设南秦州；远在仇池西吐谷浑辟奚降，坚拜其为安远将军、漒川侯[9]。九年（373年），前秦取东晋梁、益二州，“于是西南夷邛筰、夜郎等皆归之”，以姚苌为宁州刺史，领西蛮校尉，镇垫江（今四川合川）[10]。十二年（376年），苻坚灭前凉，以梁熙为凉州刺史、领护西羌校尉，徙豪右7000余户于关中[11]；以“高昌杨幹为高昌太守”[12]。同年，苻坚击灭塞北鲜卑拓跋代国，“散其部落于汉鄣边故地，立尉、监行事，官僚领押，课之治业营生，三五取丁，优复三年无税租。其渠帅岁终今朝献，出入行来为之制限”[13]10。又分代为二部，以独孤部首领刘库仁、铁弗部首领刘卫辰分领之。

建元十六年（380年），苻坚平定前秦幽州刺史苻洛叛乱后，采取分其在关中氐族15万户、由苻氏子弟率领分镇四方要地的措施；并分幽州置平州，以石越为平州刺史，领护鲜卑中郎将，镇龙城；大鸿胪韩胤领护赤沙中郎将，移乌丸府于代郡之平城；中书令梁谠为安远将军、幽州刺史，镇蓟城；毛兴为镇西将军、河州刺史，镇枹罕；王腾为鹰扬将军、并州刺史，领护匈奴中郎将，镇晋阳；河、并二州各配氐户2000[14]。同年，又以南巴校尉姜宁为宁州刺史[15]。

建元十八年（382年），苻坚命吕光率军7万伐西域不服者，苻融谏曰：“西域荒远，得其民不可使，得其地不可食，汉武征之，得不补失。”坚曰：“二汉力不能制匈奴，犹出师西域。今匈奴既平，易若摧朽，虽劳师远役，可传檄而定，化被 山，垂芳千载，不亦美哉！”[16]吕光发长安，苻坚对光说：“西戎荒俗，非礼义之邦。羁縻之道，服而赦之，示以中国之威，导以王化之法，勿极武穷兵，过深残掠。”吕光平定西域后，坚以光为“安西将军、西域校尉”[17]。

以上是史籍所载前秦苻坚统一北方边疆的概况及所采取的措施，从中可将前秦的边疆政策归纳为以下几点：

（1）在十六国的分裂割据时期，前秦苻坚能够基本上统一整个北方，其东北、北部和西北边疆恢复到汉和西晋统一时所领有的地区，边疆行政建置亦大同小异。相异的情况是：东北边疆平州原辖的带方、乐浪二郡已为高句丽所占有；北部边疆由代北而扩展到漠南；西南前秦所置宁州、南巴校尉仅到原越巂郡。因此，在当时分裂割据的历史时期，具有重要的意义。

（2）由于前秦统治阶级汉化很深，苻坚更是以汉族封建政治、文化传统继承者自命，积极推行历史上传统的汉族封建理想的治国之道，大力宣扬封建文化。因而这种总的政治和文化思想表现在边疆政策上，那种“内中华外夷狄”，以“羁縻之道”抚育“荒外”，以夏变夷等思想和政策，得以贯彻、施行。而对“荒外”的少数民族则采取较为宽大、开明的“和戎”政策。对于那些早已设置郡县、汉夷杂居的边疆地区，前秦则沿旧例，设置郡县、校尉，派官置守，纳入全国统一行政管理系统之中。前秦的边疆政策使以上两个方面相辅相成，基本上贯彻了中国传统的御边思想和政策，在中国边疆史上占有重要的一页。

（3）前秦的边疆政策也有其特点，在当时的历史条件下，苻坚在征服一个地区（包括边疆）后，就强迫迁徙当地豪族和人民于长安。如前述，这是十六国时期普遍存在的现象。前秦的移民不仅是为了获得劳动力和补充兵员，主要是为了削弱当地的地方势力。在移民实关中的同时，苻坚又将关中的本族及子弟分别遣往边疆或内地的重镇驻守，以巩固自己的统治。然而，这样做却适得其反，正如氐户迁徙时，赵整援琴而歌曰：“远徙种人留鲜卑，一旦缓急语阿谁？”[18]淝水一战，前秦内部阶级和民族矛盾就已公开激化，原被征服的其他族首领也趁此纷起，苻坚本人被前燕旧臣慕容冲围于长安，其欲重整旗鼓已不可得矣。

[1] 《晋书》，卷一一三，《苻坚载记上》。

[2] 《晋书》，卷一一三，《苻坚载记上》。

[3] 《资治通鉴》，卷一〇〇，晋升平三年条。

[4] 《晋书》，卷一一三，《苻坚载记上》。

[5] 《晋书》，卷一一三，《苻坚载记上》。(www.xing528.com)

[6] 《晋书》，卷一一三，《苻坚载记上》。

[7] 《晋书》，卷一一三，《苻坚载记上》。

[8] 《资治通鉴》，卷一〇三，晋太和五年条。

[9] 《晋书》，卷一一三，《苻坚载记上》。

[10] 《晋书》，卷一一三，《苻坚载记上》。

[11] 《资治通鉴》，卷一〇四，晋太元元年条。

[12] 《晋书》，卷一一三，《苻坚载记上》；《资治通鉴》，卷一〇四，晋太元元年条。

[13]10 《晋书》，卷一一三，《苻坚载记上》。

[14] 《晋书》，卷一一三，《苻坚载记上》。

[15] 《资治通鉴》，卷一〇四，晋太元元年条。

[16] 《资治通鉴》，卷一〇四，晋太元七年条；《晋书》，卷一一四，《苻坚载记下》。

[17] 《资治通鉴》，卷一〇四，晋太元七年条；《晋书》，卷一一四，《苻坚载记下》。

[18] 《晋书》，卷一一四，《苻坚载记下》。