曹魏咸熙二年（265年），司马炎以禅让形式夺魏政权，国号晋，史称西晋。西晋太康元年（280年），晋灭孙吴，最终结束了三国鼎立的局面，完成了统一大业。
西晋统一全国后，领有的疆域与东汉统一时基本一致，其边疆行政区划和采取的边疆政策亦大致沿袭了东汉及三国魏、蜀、吴等政权，而略有损益。
在东北边疆，西晋仍保留曹操所设的幽州。而曹魏一度曾设平州，后又还为幽州，晋咸宁二年（276年），复分幽州之昌黎郡、辽东国、玄菟郡、带方郡、乐浪郡为平州，置护东夷校尉，均治襄平。幽州则统郡国七（范阳国、燕国、北平、上谷、广宁、代郡、辽西）。西晋统治者鉴于东汉、曹魏皇族势力弱小，先后被禅让的教训，大封皇族子弟为王，以郡为国。但“王不之国，官于京师”[1]。封国也有于边疆者，上述二州之郡国即是。
晋初，东北边疆逐渐兴起迁入的东部鲜卑三大部落联盟：一是曹操时曾随司马懿讨公孙渊，而迁入辽东的鲜卑慕容部；二是据有今老哈河一带的鲜卑宇文部（此部系鲜卑与匈奴融合形成的）；三是辽西一带的鲜卑段部。其中慕容部原较为弱小，晋初其首领慕容廆继立后，逐渐壮大；曾不断寇扰辽西、昌黎二郡，并击灭夫余。时晋护东夷校尉何龛使夫余复国，击败廆。后廆降，西晋拜之为“鲜卑都督”。至晋元康四年（294年），慕容廆率部迁回大棘城，“教以农桑，法制同于上国”，使该部经济逐渐由游牧转化为农耕，加快了封建化的进程。太安初（302年），廆又击败宇文部莫圭的进攻，势力大增。晋末，内地发生“八王之乱”及流民起义，廆自称“鲜卑大单于”，成为辽东最有势力的割据力量[2]。
处于西晋北部边疆的并州，西晋统治者亦沿袭曹魏时所设郡县（有的改为郡国）及对内迁南匈奴五部的建置。只是在太康时（280—289年），晋改五部帅为五部“都尉”，各部都尉以原南匈奴单于后裔或贵族担任，“然皆居于晋阳汾、涧之滨”[3]。后匈奴五部势力增强，晋末五部内首领刘渊利用各族人民对西晋统治阶级的反抗斗争，建立汉政权，揭开了北方五胡十六国的序幕。
在并州塞外，是以鲜卑族为主的游牧民族。其中以盛乐为中心的鲜卑拓跋部势力最强，其首领力微曾遣子沙漠汗至魏京师洛阳。西晋建立后，沙漠汗仍不时居住洛阳。咸宁三年（277年）沙漠汗返部，因其汉化较深，诸守旧大人共谮之于力微，矫杀之，拓跋部内分离。加之时晋镇北将军卫瓘以金帛离间该部大人，拓跋部落联盟分解，力微忧死。至力微子禄官时，拓跋部分而为三，由禄官及其侄猗 、猗卢分领之。史称：自力微以来，拓跋部“与晋和好，百姓 安，财畜富实，控弦骑士四十余万”。西晋元康四年（294年），分领盛乐一带的猗卢开始入寇晋并州，迁杂胡北徙云中、五原、朔方；又西渡河击匈奴、乌桓诸部。“自杏城（今陕西黄陵）以北八十里，迄长城原，夹道立碣，与晋分界。”[4]永嘉二年（308年）禄官卒，猗卢统一三部，助晋并州刺史刘琨击败铁弗匈奴刘虎部及白部鲜卑。晋遂封猗卢为“代公”，猗卢“求句注、陉北（今山西代县西10公里陉岭以北）之地”。后晋朝又封猗卢为“代王”[5]。从此，拓跋部疆域扩展，势力更为增强，成为西晋末年至十六国时期北方一大割据势力。
西晋在西域地区，仍置西域长史府（治楼兰或海头）和戊己校尉（治高昌），行使有效的行政管辖。晋咸宁元年、二年，西域戊己校尉马循曾先后击破邻近鲜卑部落的反乱。前述楼兰、尼雅出土的文书中，也有一些西晋时西域长史治理西域、进行屯田的官府文书[6]。西域长史府治下的西域各城郭国，以其原首领进行直接统治，他们遣子弟入朝为质子，不时遣使入内地朝贡和贸易。西晋继曹魏后对西域的经营，加强了西域边疆与内地的经济和文化的联系。
至于西北的雍、凉二州，晋初沿魏的建置，到泰始五年（269年），始分雍州陇右五郡及凉州之金城、梁州之阴平，置秦州。镇冀城（今甘肃甘谷东）。太康三年（282年），废秦州，七年复置，镇上邽（今甘肃天水）[7]。永宁中（301—302年），张轨为凉州刺史，又于姑臧（今甘肃武威）北置晋兴郡[8]。晋末，凉州即为张轨所据。
曹魏景元四年（263年），蜀汉为魏所灭，南中地区遂成为曹魏和以后西晋的西南边疆。西晋建立初沿魏于南中置四郡，废 降都督，属益州刺史管辖；并仍用原蜀汉的南中官吏，以霍弋为“南中都督”。霍弋任内，“抚和异俗，为之立法施教，轻重允当，夷晋安之”[9]。至泰始七年（271年），晋武帝“以益州地广，分益州之建宁、兴古、云南，交州之永昌，合四郡为宁州”。以鲜于婴为刺史[10]。同年，西晋又免南中诸郡当年户调[11]；南中一些少数民族纷纷内附[12]。这一切说明晋初的西南边疆还是比较安定的。
至晋太康三年（282年），武帝复罢宁州，诸郡还益州，置南夷校尉，以李毅任之，持节，统兵镇南中，统58部夷族都监事[13]。这是西晋专门统治南中少数民族的军事机构。南夷校尉设置后，统治者加重了对南中少数民族的剥削和压迫，史载：“每夷供贡南夷府，入牛、金、旃、马，动以万计，皆预作忿恚致校尉官属；其供郡县亦然。”[14]这无疑激化了南中地区的民族矛盾和阶级矛盾。到晋太安元年（302年）流民首领、巴氐人李特起义于蜀，自称大将军。其年秋，南中建宁郡大姓毛诜、李睿等因太守的威逼而起兵反晋，众数万，且有与李特合势之举，打出了恢复蜀汉的旗号[15]。此时，南中形势，正如永昌从事孙辨上言所说：“七郡斗绝，晋弱夷强。”他建议：“应复宁州，以相镇慰。”十一月，西晋下诏复置宁州，增统牂柯、益州[16]、朱提，合七郡，以李毅为刺史[17]。永嘉元年（307年），宁州终为建宁夷帅于陵承所攻陷；西晋遂以王逊为宁州刺史、南夷校尉。永嘉四年（310年），王逊在南中部分豪族的支持下，才得以上任，稳住了该地局势。史称王逊在任内，“披荒纠厉，收聚离散，专杖威刑，鞭挞殊俗”，“又诛豪右不奉法度者数十家……于是莫不振服，威行宁土”[18]。但后终因西晋的灭亡，南中为成汉政权所占有。
西晋初，孙吴仍控制着南部边疆交、广二州，直到灭吴后，交、广二州才为西晋所统治。西晋仍以原吴交州刺史陶璜为刺史，封宛陵侯，改为冠军将军。时西晋普减州郡兵，陶璜上书云交州险远，州郡只余千二百余人，而交、广不宾者众，请求不裁减州郡兵。又要求赐免百姓采珠之税。武帝从之[19]。时交州领七郡（合浦、交趾、新昌、武平、九真、九德、日南），省珠崖郡入合浦；广州除领吴时的南海、苍梧、郁林、桂林、高凉、高兴、宁浦七郡外，又以荆州始安、始兴、临贺三郡来属[20]。
陶璜任交州30年，史称其“威恩著于殊俗。及卒，举州号哭，如丧慈亲”[21]。继任交州刺史的吾彦，在镇20余年，“威恩宣著，南州宁靖”[22]。以后，陶璜子威，威弟淑，子绥先后为交州刺史，“在职甚得百姓心”[23]。
[1] 《晋书》，卷一四，《地理志上》。
[2] 《晋书》，卷一〇八，《慕容廆载记》。
[3] 《晋书》，卷一〇一，《刘元海载记》。
[4] 《魏书》，卷一，《序纪》。
[5] 《魏书》，卷一，《序纪》。
[6] 林梅村：《楼兰尼雅出土文书》，文物出版社，1985年版，第4～5页。(www.xing528.com)
[7] 《晋书》，卷一四，《地理志上》。
[8] 《晋书》，卷一四，《地理志上》。
[9] 刘琳：《华阳国志校注》，巴蜀书社，1984年版，第360～361页。
[10] 《晋书》，卷一四，《地理志上》；刘琳：《华阳国志校注》，巴蜀书社，1984年版，第362～363页。
[11] 《晋书》，卷四，《武帝纪》。
[12] 《晋书》，卷四，《武帝纪》。
[13] 《晋书》，卷一四，《地理志上》；刘琳：《华阳国志校注》，巴蜀书社，1984年版，第362～363页。
[14] 刘琳：《华阳国志校注》，巴蜀书社，1984年版，第363页。
[15] 刘琳：《华阳国志校注》，巴蜀书社，1984年版，第367页。
[16] 按据《晋书》，卷一四，《地理志上》云：“太安二年，惠帝复置宁州，又分建宁以西七县别立为益州郡。”
[17] 刘琳：《华阳国志校注》，巴蜀书社，1984年版，第369页。
[18] 《晋书》，卷八一，《王逊传》。
[19] 《晋书》，卷五七，《陶璜传》。
[20] 《晋书》，卷一五，《地理志下》。
[21] 《晋书》，卷五〇七，《陶璜传》。
[22] 《晋书》，卷五七，《吾彦传》。
[23] 《晋书》，卷五〇七，《陶璜传》。
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