城市出租汽车客运组织实践指南

1.城市出租车系统概述

出租汽车是指城市中为公众提供不定线运输服务的营业汽车，分为客运服务或租赁服务两大类。前者是为乘客提供运送服务，按里程和时间收费经营；租赁服务指向用户出租客运车辆，按照时间收费经营。

相对于公共汽电车而言，出租汽车是一种不定线路、不定车站、以计程或计时方式营业，为乘用者提供“门到门”服务的较高层次的公共交通工具。

出租汽车的作用集中体现在快速、高效、舒适、便利地运送旅客，以满足人们多层次、全方位的运输需求。在发展旅游事业，促进社会经济发展，改善地区投资环境，完善城市服务功能，提高人民的生活水平和办事效率等方面承担着其他客运方式不可替代的作用。出租汽车与其他客运方式协调发展可以使城市客运体系发挥最大整体效能。

2.出租汽车运输的特点

出租汽车运输是为单独或小批量乘客服务的小型化城市客运方式。其服务形式、运输线路、停靠站点比较灵活，乘客可单独使用。

（1）及时性 出租汽车无固定线路，沿途不停车，可以捷径行驶，节省了中间换乘时间，因此平均技术速度比公共汽车快。

（2）方便性 出租汽车为人们出行提供了便利条件，具体体现在：

1）不受地点和路线的限制，无论在城市内、卫星城还是郊区农村，乘坐出租汽车可以自任何一个地点到达任何另一个地点，接客上门、送客到家。

2）不受时间限制，可以在昼夜任何时候租到出租汽车。

3）有多种租车形式，如一次性租车、半日或全日连续用车、按日包车、乘客合租、提前相约租车、电话租车、路旁招手租车等。

（3）舒适性 与城市其他公共交通工具相比，出租汽车在乘坐、候车、运行、服务等方面表现出良好的舒适性，这是由小型化车辆的性能和运行方式决定的。具体表现在有宽敞舒适的座位，大部分车内装有空调设备和音响等。

（4）经济性 与公车和私人车相比较时，出租汽车运输投资少、费用低、利用率高、节约能源，是现代化城市理想的较高层次运输方式。

3.出租汽车营运方式

城市客流的流量大、流向分散、运距短、上下车频繁、流时分布复杂，决定了出租汽车营运方式的多样性和不固定性。出租汽车基本营运方式如下：

（1）招手供车方式 沿途招手租车是出租汽车营运的主要方式，所应具备条件如下：

1）城市中车辆供求关系处于供求平衡或供大于求的状况。

2）交通管理部门允许出租汽车在一定条件下随时随地停车，上下乘客。

3）在车上配备顶灯标志和空车标志，并严格执行使用规定，使乘客便于识别。

（2）电话供车方式 指乘客用电话向出租汽车调度室或就近营业站点要车。在出租汽车业务密集性小、车辆不多的中小城市，电话要车应作为主要经营方式，其优点是：

1）方便乘客，接客到家。

2）根据乘客的用车时间和地点，可就近派车，节省时间、提高效率。

3）争取客源，增强竞争能力。(www.xing528.com)

（3）预约供车方式 乘客可提前预约租车或委托旅店、医院等单位代办约车，其优点是：

1）为乘客租车提供方便。

2）有利于调度人员掌握客流，实行计划派车。

3）有利于提高企业信誉，争取客源。

（4）站点供车方式 乘客步行到就近的机场、码头、火车站及其他出租汽车营业站租车，营业站点设专职调度人员，顺序候车，依次派车，尽力缩短乘客候车时间。

（5）合同供车方式 与常用包车单位签订合同，无论业务忙闲，保障供给，既方便了用户用车，又有利于稳定客源。

（6）定线、定点旅游租车 根据当地旅游条件和客流，经营一日几游、多日几游形式的旅游车。多日旅游车可实行食、住、参观等等配套服务，既方便乘客游览，又可在运输业务忙闲之间起调节作用。

4.出租汽车调度工作

及时、有效地提供车辆是出租汽车组织的核心工作，而提供车辆的工作是通过两条渠道实现的，一是空车运行过程中旅客招手要车，二是通过调度工作实现。

调度方式是在长期的营运生产实践中形成和发展的，它受社会发展、城市建设、科学水平和通信设备等条件所制约。调度方式根据内部工作程序和外部表现形态来定，包括调度方法和调度形式两方面。

（1）调度方法 在调度原则确定后，根据通信设备、运能配置变化情况以及承接的业务数量、类别和乘客要求采用不同调度方法，如：人工或电脑编排预约业务订单；通过车队选派符合要求的驾驶员完成出市境、包车等特定业务；适时调派不能进入编排计划的预约业务和临时要车业务；妥善处理电话调车与上门业务，合理安排成串业务。

（2）调度形式 常用调度形式主要有以下几种：

1）电话派接。包括有线电话和无线电话，其中无线电话只用于车辆调派，调度室通过电话直接或间接承接业务并直接或间接下达至驾驶员出车。

2）站点接派。由站务人员与上站乘客成交业务，并直接或间接下达至驾驶员出车。

3）现场调度。在大型活动、会议包车服务或大客流现场，调度室派员在现场直接调派车辆。

5.出租汽车行业管理

出租汽车行业管理，是根据国家方针、政策和有关法规，对出租汽车行业经济活动进行政策指导、计划调节、法规保障、行政指令等各项工作的统称。

（1）行业发展规划 统一规划是出租汽车行业管理的基础。通过对出租汽车发展的统一规划，使出租车的发展与城市经济和社会发展相适应，以更好地发挥出租汽车的社会服务效能。实施统一规划必须做好客流调查、收集相关资料、制订发展规划等几项工作。

（2）行业法规的建设与实施 出租汽车行业法规体系一般由基本法规、衍生法规和具体法规组成。

出租汽车管理办法是出租汽车行业的基本法规，其主要内容包括开业停业管理，营运、运价、票据的管理，车辆运行安全与服务管理，管理机构及其职责和奖惩办法等。出租汽车行业衍生法规包括出租汽车价格管理规定、票据管理规定、供车收费管理规定、营业站点管理规定、计价器管理规定等。出租汽车行业具体法规为各项具体管理办法。

出租汽车行业的规划和法规的实施主要体现在行业管理的指导工作监督中，这也是行业管理的主要日常工作。出租汽车行业指导监督的主要内容是保证出租汽车的“6个统一”，即统一车辆类型、统一服务标志、统一证件、统一运价、统一发票管理、统一监督和处罚规定。