建筑工程项目管理：成本管理内容与措施

建筑工程施工成本管理就是要在保证工期和质量满足合同要求的情况下，采取相应的管理措施。其包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施，将成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大限度的成本节约。

1.建筑工程施工成本管理的内容

建筑工程施工成本管理的内容主要包括成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。

（1）成本计划。成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率，以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案。它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，也是该施工项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。可以说，成本计划是目标成本的一种形式。

（2）成本控制。成本控制是指在施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，并采用各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，通过动态监控并及时反馈，计算实际成本和计划成本（目标成本）之间的差异并进行分析，进而采取多种措施，减少或消除施工中的损失浪费。

项目施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直到保证金返还的全过程，是企业全面成本管理的重要环节。

（3）成本核算。成本核算包括两个基本环节：一是按照规定的成本开支范围对施工成本进行归集和分配，计算出施工成本的实际发生额；二是根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。施工成本管理需要正确、及时地核算施工过程中发生的各项费用，计算施工项目的实际成本。

成本核算一般以单位工程为对象，但也可以按照承包工程项目的规模、工期、结构类型、施工组织和施工现场等情况，结合成本管理要求，灵活划分成本核算对象。

项目管理机构应按规定的会计周期进行项目成本核算。坚持形象进度、产值统计、成本归集三同步原则，即三者的取值范围是一致的。形象进度表达的工程量、统计施工产值的工程量和实际成本归集所依据的工程量，均应是相同的数值。项目管理机构应编制项目成本报告。对竣工工程的成本核算，应区分为竣工工程现场成本和竣工工程完全成本，并分别由项目管理机构和企业财务部门进行核算分析，其目的是分别考核项目管理绩效和企业经营绩效。

（4）成本分析。成本分析是在成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。成本分析贯穿于施工成本管理的全过程，是在成本的形成过程中，主要利用施工项目的成本核算资料，与目标成本、预算成本及类似项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况的同时，也要分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地研究成本变动因素，检查成本计划的合理性，并通过成本分析，深入揭示成本变动的规律，寻找降低项目施工成本的途径，以便有效地控制成本。

（5）成本考核。成本考核是指施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者，按施工项目成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成本计划完成情况和各责任者的业绩，并以此给予相应的奖励和处罚。通过成本考核，做到有奖有惩、赏罚分明，才能有效地调动企业的每一个职工在各自的岗位上努力完成目标成本的积极性，从而降低施工项目成本，提高企业管理效益。

以施工成本降低额和施工成本降低率作为成本考核的主要指标。施工成本考核是衡量成本降低的实际成果，也是对成本指标完成情况的总结和评价。成本考核可以分别考核组织管理层和项目经理部。

建筑工程施工成本管理的每一个环节都是相互联系和相互作用的。成本计划是成本决策所确定目标的具体化。成本计划控制则是对成本计划的实施进行控制和监督，保证决策的成本目标的实现，而成本核算又是对成本计划是否实现的最后检验，它所提供的成本信息又为下一个施工项目成本预测和决策提供了基础资料。成本考核是实现成本目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段。

2.建筑工程施工成本管理的措施

为了取得施工成本管理的理想成效，应当从多方面采取措施实施管理，通常可以将这些措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施和合同措施。

（1）组织措施。组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权力与责任，编制施工成本控制工作计划，确定合理、详细的工作流程图等，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理，有效控制施工成本。同时，加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、物料积压等而使施工成本增加。组织措施是其他各类措施的前提和保障。

（2）技术措施。施工过程中降低成本的技术措施包括：进行技术经济分析，确定最佳的施工方案；结合施工方法，进行材料比选，降低材料消耗的费用；确定最合适的施工机械、设备使用方案；结合项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的库存成本和运输成本；先进的施工技术的应用，新材料的运用，新开发机械设备的使用等。在实践中，也要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证。

技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。运用技术纠偏措施的关键在于：一是要能提出多个不同的技术方案；二是要对不同的技术方案进行技术经济分析，比选最佳方案。

（3）经济措施。经济措施是最易为人们所接受和采用的措施。通过编制资金使用计划，确定、分解施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。在施工中严格控制各项开支，及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本。对各种变更，应及时做好增减账，落实业主签证并结算工程款。通过偏差分析和未完工程施工成本预测，发现潜在的将引起未完工程施工成本增加的问题，主动、及时采取预防措施。

（4）合同措施。采用合同措施控制施工成本，应贯穿整个合同周期，包括从合同谈判开始到合同终结的全过程。在合同谈判时，对各种合同结构模式进行分析、比较，选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。在合同的条款中，应仔细考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素。通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析，采取必要的风险对策。在合同执行期间，合同管理的措施既要密切注视对方合同执行的情况，以寻求合同索赔的机会，也要密切关注自己履行合同的情况，以防止被对方索赔。

随堂练习1：

1.施工成本核算中的“三同步”是指（　　）同步。

A.计划成本、目标成本和实际成本

B.形象进度、产值统计、实际成本归集

C.成本核算资料（成本信息）与目标成本、预算成本

D.形象进度、施工产值和计划成本归集

2.项目经理部对竣工工程成本核算的目的是（　　）。

A.考核项目管理绩效

B.寻求进一步降低成本的途径

C.考核企业经营效益

D.分析成本偏差的原因

3.在施工成本管理的各类措施中，（　　）是其他各类措施的前提和保障。(www.xing528.com)

A.过程控制措施B.经济措施

C.技术措施

D.组织措施

4.为了取得成本管理的理想效果，项目经理可采取的组织措施是（　　）。

A.加强施工调度，避免窝工损失

B.进行技术经济分析，确定最佳施工方案

C.对各种变更及时落实业主签证

D.研究合同条款，寻找索赔机会

5.下列施工成本管理的措施中，属于组织措施的有（　　）。

A.编制施工成本控制工作计划

B.进行技术经济分析，确定最佳的施工方案

C.对成本目标进行风险分析，并制定防范性对策

D.做好资金使用计划，严格控制各项开支

E.确定合理详细的工作流程

6.下列某大跨度体育场项目钢结构施工的成本管理措施中，属于技术措施的有（　　）。

A.确定项目管理班子的任务和职能分工

B.分析钢结构吊装作业的成本目标

C.修订钢结构吊装施工合同条款

D.提出多个钢结构吊装方案

E.改变吊装用的施工机械

7.施工成本管理的措施中最易为人们接受和采用的措施是（　　）。

A.组织措施

B.经济措施

C.技术措施

D.合同措施

8.下列施工成本管理的措施中，属于经济措施的有（　　）。

A.明确成本管理人员的工作任务和责、权、利

B.对不同的技术方案进行技术经济分析

C.编制资金使用计划，确定施工成本管理目标

D.通过偏差原因分析，预测未完工程施工成本

E.防止分包商的索赔