如何让机场到港旅客便捷地乘上出租车，一直是我们大家头疼的问题。通常我们看到的都是：漫长的排队和混乱的上车，再加上难管的出租车司机。在浦东国际机场，我们建立了一个“两级蓄车、分区管理”的模式，取得了较好的效果。
所谓“两级蓄车”是指我们将出租车蓄车场分为两级，一级蓄车场是一个较大的出租车停车场，约可停2 000辆出租车。二级蓄车场是两个出租车调节池，分别位于1号航站楼门前车道边的地下一层，2号航站楼的南侧，各有200～300个车位（图7-13）。两级蓄车有三个好处：一是避免了在航站区占用过多的土地停车；二是出租车在航站区停留时间很短，保证了航站区的景观和门户形象；三是两级蓄车之间可以互相备份、相互支援。例如，浦东国际机场曾经发生出租车蓄车场驾驶员打架斗殴事件，使一级蓄车场瘫痪的重大事件。当时，我们关闭了一级蓄车场，只用二级蓄车场也支撑了出租车系统的运营。其实，如果问题发生在二级蓄车场，我们同样能够维持出租车系统的正常运营，不会对机场整体的运营造成大的影响。这其实就是“两级蓄车”的最大好处。
图7-13 出租车的“两级蓄车”系统
按照我们对出租车接客系统的研究，我们在浦东国际机场将它分成了三个子系统：
（1）出租车蓄车场。一级蓄车场布置在航站区最南面的道路立交以东，二级蓄车场布置在两个航站楼附近。蓄车场采用分车道熄火停车、分时逐个车道放行的方式蓄车，我们称为“梳形蓄车”。这种蓄车方式与“串联循环式”蓄车方式相比，有利于节能环保，使出租车驾驶员有一定时间休息，也有利于行车安全。另外，当蓄车量较大时，还应在蓄车场内设置适当规模的快餐设施、休息娱乐设施、卫生设施等。(www.xing528.com)
（2）从蓄车场到接客处之间的通道。根据我们多年对出租车运营管理的经验教训，应该尽量将该通道设计为封闭式、双车道专用系统。封闭式就可以大大减少该通道运营管理的工作量，而双通道则避免了单通道中一辆车故障就影响整个系统运行的问题。
（3）出租车接客系统中最重要的部分，即接客处。在我们多年来对多种接客方式的进行了比较、研究之后，在2号航站楼门前，我们采用了“车辆分组斜停，旅客蛇形排队”的出租车接客方式（图7-14），取得了比较好的效果。除了对上述出租车接客系统采取“系统封闭”之外，我们还对全系统运营实施了“全程监控”，同时系统还保证了“适度冗余”和高度的“信息化”，支撑了指挥、调度、管理、服务、统计等工作。
图7-14 2号航站楼出租车接客方式
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