浦东国际机场货运站有限公司的模式与拓展

项目公司的组建都应该遵循“投资多元化、管理社会化、经营市场化”的原则。而这三化的核心就是投资多元化，也就是项目管理最初期与谁合资合作的问题。机场处于临空产业链的龙头地位，可能的合资合作模式是非常多的。在单一的公共投资和私人投资之间，有一个非常大的舞台，存在各种各样的合资合作模式可供我们选择。因此，我们首先要弄清楚我们应该寻找一个什么样的合作者。我们也许需要的是战略、战术上的合作方来入股，给我们带来市场和未来发展的方向；我们也许是需要业内老大来入股，给我们带来经营管理的经验和人才；我们也许还需要资金来投资入股，给我们带来启动资金和财务保障。这需要我们认真研究项目全生命周期的需求、其所处的市场环境、潜在股东各方的优劣势，以及我们对项目的定位，最终选择出对各自项目公司发展最有利的模式。没有最好的，只有最适合的！

所有公私之间合资合作的模式都是为了在保障公益性的同时，能够通过全部或部分经营权和所有权的转移，提高项目公司在市场中运营的效率和效益。因此，公私合资合作（PPP）的实质，就是看机场集团是否将国有资产的经营权或所有权，向项目公司进行了转移。这既是评判合资合作的项目公司今后发展价值的最主要依据，也是观察该机场集团真改革、还是假改革的最关键指标。

公私合资合作（PPP）模式很多，并且还在不断地推陈出新，但是总体上我们可以将它们分为三大类，即外包类、特许经营类和私有化类（图4-8）。浦东国际机场货运站有限公司（Shanghai Pudong Int'l Airport Cargo Terminal Co.，Ltd.，PACTL）就是特许经营的经典案例。

图4-8　公私合资合作（PPP）模式的分类

浦东国际机场一期工程之前，我们在虹桥国际机场的货运站经营管理得一塌糊涂，长期亏损、人心思离。这样的境况也带来了一个好处，那就是人人赞成改革。所以，我们大尺度的改革方案很快获得通过。我们看到一个新型的合资企业在上海的东方徐徐升起。

PACTL是由上海机场（集团）有限公司（51％）、德国汉莎货运航空公司（29％）和上海锦海捷亚国际货运有限公司（20％）共同投资设立的。该项目公司用41 495万元一次性租赁上海机场集团所有的货运站设施20年，负责经营机场一期货运站（该货运设施总投资亦为41 495万元），其融资模式如图4-9所示。

图4-9　浦东国际机场货运站有限公司融资模式(www.xing528.com)

截至2006年底，PACTL已有总资产11.7亿元，2006年全年处理97.7万t货物（其中国际货95.2万t、国内货2.5万t），实现主营业务收入10.1亿元，净利润6.3亿元。今天，上海浦东国际机场货运站有限公司已经成为世界上屈指可数的优秀航空货运站，自公司成立以来16年时间，共给上海机场集团缴纳了超过30亿元的股东红利，成为上海机场集团最优秀的投资公司，没有之一。在过去的近20年中，上海浦东国际机场货运站有限公司无论是在经济效益，还是在社会效益方面都为上海机场集团、为上海市做出了巨大贡献。如今，上海浦东国际机场货运站有限公司已经成为航空货运行业的典范，也是上海机场集团的一张亮丽名片。

随着浦东国际机场二期工程的建设，浦东国际机场西货运区形成。上海机场集团又通过PACTL投资建设了上海浦东国际机场西区公共货运站有限公司（PACTL WEST）。PACTL WEST位于拥有38个货机停机位的浦东国际机场西货运区最北端，毗邻浦东机场第三跑道西侧，总占地面积约36.51万m2，年设计货物处理能力120万t。货站周边已规划建设包括自贸区、物流园区、转运中心、代理海关监管库及海关报关中心和检验检疫等一系列配套设施。

PACTL WEST由上海浦东国际机场货运站有限公司（占56％股份）、中国国际航空股份有限公司（占39％股份）、新鸿基北京物流发展有限公司（占5％股份）投资组建，总投资33亿元。西区公共货站自2008年12月1日起正式投入运营，并由PACTL WEST委托PACTL负责经营管理。浦东国际机场西区公共货运站有限公司融资模式如图4-10所示。

图4-10　浦东国际机场西区公共货运站有限公司融资模式

对机场当局来说，通过PACTL投资PACTL WEST不仅保证了货运专业业务的扩展延续，还达到了以最小投入控股机场西区公共货站的目的。

在PACTL之后，上海机场集团旗下的宾馆、机务公司、公务机公司、加油站等项目公司都采取了相同或相近的模式，影响深远！同样也对中国民航机场的发展产生了很大的影响。