浦东国际机场规划故事：上海航空枢纽建设计划

《上海航空枢纽战略规划》明确提出了枢纽建设的总体目标是：力争经过若干年努力，构建完善的国内国际航线网络，成为连接世界各地与中国的空中门户，建成亚太地区的核心枢纽，最终成为世界航空网络的重要节点。为实现这一总体目标，《上海航空枢纽战略规划》根据上海航空枢纽建设的功能定位和两场分工，结合上海航空业务量预测，以及2008年北京奥运会和2010年上海世博会的影响，基地航空公司枢纽运营转型的准备情况、机场设施的规划和建设进度，以及国际上其他航空枢纽建设的成功经验，将上海航空枢纽建设分成了“三阶段”（或者说“三步走”），并提出了相应的实现标志。

第一阶段（2005—2007年）：准备和起步阶段，打好枢纽建设的基础。主要工作目标为：与上海市场资源相匹配的完整的网络结构基本构建成型，其中重点是国际市场的拓展和国内转国际、国际转国内的中转网络部分建设和成型。实现标志为：2007年浦东机场二期工程基本建成，二期航站楼、二期货运区和第三跑道竣工；部分建成浦东空港物流园区，两场年旅客量达到4 900万人次左右，年货运量达到250万t左右，进入世界货运机场排名前列，基本确立国际货运枢纽地位，基地航空公司网络结构基本成型；基地航空公司建立2～3个质量中上等的航班波。

第二阶段（2007—2010年）：调整和提高阶段，基本建成上海航空枢纽。主要工作目标为：首先是提高上海枢纽航线网络结构的质量；其次是拓展网络规模。实现标志为：浦东机场二期工程设施全面投入运营，两场年旅客量达到8 400万人次左右，年货邮吞吐量达到410万t左右，力争建成亚洲最大的货运枢纽；虹桥机场改造扩建工程基本完成，保障2010年上海世博会的峰值运量需求；基地航空公司枢纽航线网络覆盖范围和航班密度接近世界先进枢纽水平，建立起4个高质量的航班波。(www.xing528.com)

第三阶段（2010—2015年）：成熟和扩展阶段，全面确立上海航空枢纽地位。主要工作目标为：基地航空公司第六航权网络结构得以完善，并成为上海航空枢纽航线网络结构体系的重要组成部分，同时继续改善上海航空枢纽的各项技术指标。实现标志为：客货吞吐量在亚太地区排名前列，年旅客量达到1亿人次左右，其中虹桥国际机场约3 000万人次，浦东国际机场约7 000万人次，年货邮吞吐量超过700万t，包括四种中转在内的旅客中转比例提高到30％左右；硬件设施条件成熟，浦东国际机场建成四条跑道及保障枢纽运作的客货设施，空中交通管制能力达到世界先进水平；基地航空公司建立5个高质量的航班波，成为亚洲骨干国际航空公司之一，机队规模达到目前的两到三倍左右；以上海为中心的立足国内、辐射亚洲、通往欧美的枢纽航线网络成熟，通航点数量和航班周频超过世界枢纽机场的平均水平；建成以轨道交通为主、公路交通等其他方式为补充的多层次、全方位的机场地面综合交通系统。