浦东国际机场规划故事：2015年调整方案揭秘

为了配合浦东国际机场卫星厅的规划建设，2015年我们又对浦东国际机场总体规划做了一次调整。这次调整明确把浦东国际机场的终端年处理旅客量提高到1.0亿～1.1亿人次，主要调整内容包括以下三个方面：

（1）将2004版总体规划中的两个十字形卫星厅（S1、S2），调整为两个T字形卫星厅，并将其连接在一起，形成一个大工字型卫星厅。这样调整以后，使飞机在站坪上的滑行更加顺畅了，两个卫星厅之间的部分机位可以在东西两个使用主体（天合联盟和星空联盟）之间转换。

（2）明确了在卫星厅以南、维修基地以东的地块建设3号航站楼的规划。3号航站楼规划旅客处理能力为2 000万～3 000万人次，供以春秋航空为代表的、不加入国际航空联盟的中小航空公司使用。由于这些航空公司与其他航空公司之间几乎没有客货中转业务，它们的运营都具备相对独立性。这样一来，就会在浦东国际机场形成一个“T1+S1”、“T2+S2”之外的第三功能模块“T3”。

（3）通过这次总体规划调整，我们在国内首次实现了“机场用地内（除主功能区以外）控制性详细规划的全覆盖（不含飞行区和航站区）”。这为浦东国际机场围场河以内地区的规划管理工作，奠定了非常好的基础和技术保障。(www.xing528.com)

图1-12　浦东国际机场总体规划（2015调整）

任何基础设施系统都有一个“合理最大规模”问题。例如我们的飞机一直是越做越大的，但每次新的更大机型出现时，人们都会问“是做更大的好呢，还是做成两架较小的好？”直到欧洲空中客车公司（以下简称“空客”）A380飞机出现后，人们基本统一了认识：不能再大了！我们机场也是一样的，过去我们一直是越做越大。当亚特兰大机场、达拉斯机场启用第三组独立进近跑道后，人们也开始思考是启用新的跑道呢，还是再建一个机场呢。

我认为一个合理、高效机场的最大规模，应该就是两组独立进近的跑道、大约8 000万人次的年旅客量。如果再增加第三个独立进近跑道系统，空域、基础设施、地面集疏运系统等资源的增加就不成比例，资源投入的效率会越来越低，且极易造成大面积延误。因此，我认为浦东国际机场的最大规模应该限定在五条跑道、年旅客量1.1亿人次以内；第三组独立进近跑道用于处理计划航班以外的专机、包机、公务机等，夜间的部分货机，以及白天高峰时间第一组、第二组独立进近跑道溢出的到港航班。