西周的政务官最高者为太宰，周公曾一度居此要职，“总正百官，以尹天下”。太宰亦名冢宰[1104]，盖一官二名。与太宰地位相伯仲者为太师。《诗经·小雅·节南山》称：“尹氏大师，维周之氐，秉国之均，四方是维。”则太师是周室的柱石，是“秉国之均”的人物，其重要性可想而知。太师的职务是直接掌握国家的军权。周初克商的功臣姜尚为太师，是伐商的最高统帅。《左传》襄公十四年载周王使刘定公赐齐侯命曰：“昔伯舅太公，右我先王，股肱周室，师保万民，世胙大师，以表东海。”太公即姜尚，又称尚父。《诗经·大雅·大明》说：“维师尚父，时维鹰扬，凉彼武王，肆伐大商。”可见姜尚是因勇敢善战，伐商有功，而世胙以太师。
政务官除了太宰、太师为文武众官之首外，其他较低的职官，见于西周彝器铭文的还有“宰”或“小宰”[1105]，大概为王之近臣，居王左右，地位低于太宰。古“三有司”[1106]，即司土（文献作司徒）[1107]、司马[1108]、司工（文献作司空）[1109]。司徒据《
簋》铭辞所职有籍田一事。司马之职主兵甲、兵车乘之事。司空据彝铭所述，亦官司籍田，与司徒同。这也是古代官司权限不能详细划分的反映。
比三有司地位低的，还有“司寇”[1110]，春秋时各国之司寇均司刑戮[1111]，西周王室之司寇，其职可能亦如此。他如“善夫”[1112]，即文献上之“膳夫”，相当于现今的厨师；“走马”[1113]，即文献上之“趣马”，为家族中之管马的。这两种官职，其初实为家族中之职务，逐渐演化为政府的重要官职。
政务官中还有“三事”，西周初期的铜器《令彝》铭文称：
王令周公子明保，尹三事四方，受卿事寮。
明公朝至于成周，出令：舍三事令……
这是说周王命周公的儿子明保主管“三事”和“四方”的政务。“三事”是什么官职？《尚书·立政》篇中谓：“立政：任人、准夫、牧，作三事。”这三事的官职是：任人、准夫、牧。统观《立政》篇所述西周官名甚多，但前后用词不一致，并且颠倒紊乱，需要加以排比、对照，才能明白。首先把《立政》篇中有关文句引出来：
王左右常伯、常任、准人、缀衣、虎贲。
宅乃事、宅乃牧、宅乃准，兹惟后矣。
立政：任人、准夫、牧，作三事。虎贲、缀衣、趣马、小尹、左右携仆、百司、庶府。大都、小伯、艺人、表臣、百司。太史、尹伯、庶常吉士。司徒、司马、司空、亚旅、夷、微、卢、烝、三亳阪尹。(www.xing528.com)
继自今，我其立政：立事、准人、牧夫。
自古商人，亦越我周文王立政：立事、牧夫、准人。
西周这些官名中之“三事”，归纳一下，可知是这样：
1.准：又称“准人”、“准夫”。《汉石经》“准”作“辟”。杨筠如谓“准人”的任务是制定一切制作之法式，类司空之职，非主刑之官也[1114]。
2.牧：又称“牧人”、“牧夫”、“常伯”。按《礼记·王制》“州有伯”，《汉书·刑法志》作州有牧。所以“常伯”也就是“牧”。其职司相当于后世之州牧，主征伐，亦管刑狱。《立政》说：“其勿误于庶狱，惟有司之牧夫。”又曰：“文王罔攸兼于庶言庶狱庶慎，惟有司之牧夫，是训用违。”可证。
3.事：又称“立事”、“常任”、“任人”。其职或为掌握民政之官。
这“三事”之官，《诗经·小雅》又称“三事大夫”[1115]，与“邦君诸侯”对举，可知这是中央的重官。从上面所述“三事”的任务看，又近似司徒、司马、司空三有司。但《立政》篇明明另有三有司之名，不应如此重复，这一问题终莫能明。
童书业谓《立政》中所述西周官制“三事”为王左右之官，自“虎贲、缀衣、趣马”以下，多为近官。自“大都、小伯”以下似为地方官。“太史”以下又为近官。“司徒、司马、司空”为司民事、军事、工程之官。“亚旅”盖亦为武臣。“三亳阪尹”等为地方官[1116]。这种解释有合理之处，可以略备一说。
政务官中的武职官员最高的是太师，已如前述。其下级军职官员见于青铜器铭的，尚有师氏[1117]、虎臣[1118]、走马[1119]（文献称趣马），以及上引文献中之虎贲、亚旅等等均是。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
