南漳县革命老区发展史：精准扶贫脱贫顺利完成

南漳县基本情况

南漳县是湖北省37个贫困县之一，省级贫困村41个。2014年建档立卡时全县有贫困户56427人（2014年末公安统计农村户籍人口数为378236人），贫困发生率14.92%。经动态调整，截止到2018年底，建档立卡贫困户19178户50282人（其中，因病10037户，占52.34%；因残3471户，占18.1%；缺技术1557户，占8.12%；缺资金1196户，占6.24%；缺劳力1169户，占6.09%；自身发展动力不足613户，占3.2%；交通条件落后599户，占3.12%；因学324户，占1.69%；因灾131户，占0.68%；其他81户，占0.42%），易地扶贫搬迁4804户12227人。已出列贫困村41个，已脱贫人口19084户50041人，未脱贫人口94户241人（其中2户9人为2018年返贫人员，92户232人为2018年新识别人员），贫困发生率0.06%，易地扶贫已搬迁4804户12227人。根据滚动计划，南漳县要在2018年实现贫困县“摘帽”。

在贫困退出标准和程序上，南漳县严格执行《湖北省贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县“摘帽”实施办法》（鄂扶组发〔2016〕26号）文件规定。贫困人口脱贫紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫标准，村支两委及驻村工作队对当年拟脱贫户逐户开展调查，核算家庭收入情况，填写《可支配收入测算表》；核实贫困户家庭状况，评估脱贫情况，进行信息采集，填写《南漳县贫困户精准脱贫评估验收表》；在此基础上形成村级脱贫人口初步名册，经村民代表大会民主评议后，在本村范围内公示后上报乡镇人民政府；乡镇人民政府组织专班对村级上报的脱贫人口进行普查，在乡镇进行公示无异议后上报县脱贫攻坚领导小组；县脱贫攻坚领导小组组织专班对各乡镇脱贫人口按照不少于20%比例进行抽查核实，县抽查核实后报市扶贫攻坚领导小组进行复核。将拟退出贫困户名册上报市扶贫攻坚领导小组，并将名单在网上进行公告。贫困村出列按照《襄阳市建档立卡贫困村脱贫出列验收办法》确定的评估验收量分标准，由村支两委及驻村工作队逐项开展自查验收，填写《南漳县贫困村出列验收评估验收表》，并组织村民代表和驻村工作队对脱贫出列情况开展民主评议，然后形成村级脱贫出列自查验收报告，向乡镇人民政府提出脱贫出列申请；乡镇人民政府组织专班，对村级自查情况进行逐项调查、审核、确认，对符合脱贫出列标准的贫困村，在乡镇公示无异议后形成乡镇验收报告，上报县脱贫攻坚领导小组；县脱贫攻坚领导小组组织专班，对各乡镇上报的脱贫出列村，按照脱贫出列验收标准逐村进行调查核实，对达到脱贫出列标准的贫困村，在县级进行公示后，形成全县脱贫出列村名单，上报市扶贫攻坚领导小组；市扶贫攻坚领导小组组织专班逐村进行核实验收，下达批复同意脱贫出列。贫困县“摘帽”按照《湖北省贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县“摘帽”实施办法》（鄂扶组发〔2016〕26号）文件规定，2018年10月，南漳组织开展了自查验收，对系统中未脱贫人口逐户进行脱贫验收，对2014—2017年已脱贫人口逐户进行稳定脱贫验收，截至目前全县有存量贫困人口94户241人。2018年12月，市扶贫攻坚领导小组对南漳脱贫“摘帽”进行了实地初审，并于2019年1月17日下达初审情况报告：南漳县达到贫困县退出标准，报请省扶贫攻坚领导小组验收。

新农村风貌

主要工作和措施

（一）狠抓组织保障，确保责任落实

全面压实责任。认真贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫攻坚各项安排部署，用习近平总书记扶贫开发战略思想武装头脑、指导实践、引领脱贫攻坚行动。成立县脱贫攻坚领导小组，县委书记任第一组长，县长任组长，主管扶贫工作，明确一名县委常委和一名副县长分管扶贫工作，全县50个与精准扶贫工作相关的单位为脱贫攻坚领导小组成员单位，并成立了13个脱贫攻坚工作专班，明确责任单位和责任人，分别抓好落实。同时，将全年脱贫目标任务分解到各镇，县委、县政府主要负责人与10个镇和35个承担精准扶贫考核指标的县直部门主要负责人签订《脱贫责任书》，明确工作目标，进一步压实脱贫攻坚责任。

落实长效机制。建立县“四大家”领导包扶机制，明确县委常委分别联系一个镇，每名“四大家”领导包保3个贫困村，实行每月至少“两天一夜”驻村工作制度。坚持脱贫攻坚领导小组月度例会制度，每月召开一次，听取脱贫攻坚相关情况汇报，研究解决相关问题，安排部署下一阶段全县脱贫攻坚工作。不定期召开精准扶贫专题会议，对精准扶贫过程中存在的问题、重点、难点工作进行会商。印制《南漳县脱贫攻坚主体责任全程纪实管理纪实手册》，要求县“四大家”领导和县直各驻村工作队，做到扶贫工作痕迹化、规范化管理。

充实攻坚力量。各镇一名党委成员分管扶贫工作，成立扶贫办并配备3名以上专职扶贫干部，每个村明确一名专职扶贫信息员。充实配齐县扶贫办一正三副班子，从县直相关单位借用21名骨干力量充实到攻坚办七大工作专班（综合协调组、督察督办组、政策法规和新闻宣传组、资金监管和产业发展组、档案管理指导组、“九有”建设和工作队管理组、易迁和危改联系组）中，并预算200万元专项工作经费保障攻坚办正常运转。

强化考核激励。制定《南漳县精准扶贫实绩考核办法》《南漳县2018年部分财政专项资金竞争性分配工作实施细则（试行）》，对表现优秀的单位，实行竞争性奖励，每年奖励400万元。对工作落实不力的单位进行约谈批评甚至组织处理，发挥考核评估指挥和激励作用。自开展脱贫攻坚战以来，全县强化干部脱贫攻坚考核运用，先后提拔正科级干部21名，副科级干部44名，破格提拔1名。

（二）狠抓脱贫精准，确保政策落实

以造血式扶贫为主导，大力推进扶贫产业发展。脱贫的关键在产业发展，只有造血输血同步进行，才能确保脱贫攻坚取得实效。2014年至今，中央、省、市、县产业奖补资金达到15562.58万元，其中，2018年产业奖补资金4460.09万元。一是重部署，切实推进产业扶贫。成立了桑蚕、食用菌、畜禽、茶叶、药材等发展产业脱贫工作专班，坚持一个产业，由一名县领导牵头，明确牵头单位、责任人、责任单位以及工作目标。大力实施“一村一品”产业,对有劳动力的贫困户,通过农业生产或土地使用权、固定资产等特种生产要素出租、入股等形式,参与发展特色产业项目,鼓励自主经营发展产业,实现稳定脱贫。二是督进展，确保产业顺利开展。开展进村入户大宣传、大走访、大评议，着力摸清扶贫产业发展的方向、布局、措施等，对有劳动力、有发展意愿的贫困户全部落实产业项目，签订产业扶贫到户到人协议，发放前期补助资金。强化督办，着力构建“龙头企业+专业合作社+基地+贫困户”模式，实现责任链、产业链和利益链有效联结。全县发展食用菌2亿袋，其中吸纳贫困户3117户，带动贫困户发展食用菌3000万袋；新发展桑园0.46万亩，总面积达到5.6万亩，带动贫困户1377户；新发展茶叶0.13万亩，总面积达到7.6万亩，其中采摘面积5万亩，带动贫困户1850户。加之药材、乡村旅游、高山蔬菜、油茶等地方特色产业带动贫困户，参与产业扶贫的贫困农户达到7693户，占贫困户总户数1.99万余户的38.7%；占有劳动能力、有发展意愿的贫困户95%以上，初步实现特色产业带动贫困户增收脱贫致富。三是抓金融，壮大产业发展实力。全县贫困村和非贫困重点村实现农民专业合作社和金融工作站全覆盖，评级授信突飞猛进，贷款规模显著增长，贷款模式有了新突破。2016年至2018年累计贷款5400户31278.88万元，其中贫困户5305户28084.88万元。其中，2018年积极推行扶贫小额信贷“一自两合”模式，提供风险补偿金2388.65万元，贫困户累计贷款17800.88万元，户贷量5.82万元、户贷率25.16%，超过全省平均水平，为产业发展提供金融支持。接受电商培训2281人次，全部颁发了培训证书。

以“两不愁三保障”为基本，大力推进重点工程建设。一是推进安居保障工程。易地扶贫搬迁全入住，全县共投入资金70131.11万元，安置4804户12227人，其中6户以上集中安置点353个，集中安置4160户10455人，集中安置率为85.5%，分散安置644户1777人。其中2018年共安置1284户2997人，建6户及以上集中安置点121个，集中安置1228户2867人，集中安置率为95.66%,入住率为100%。南漳严格遵守建房面积、举债搬迁、建新拆旧“三条红线”，始终坚持“四个狠抓”，即狠抓项目管理与工程质量、狠抓基础设施和公共服务配套、狠抓安置点后续帮扶措施跟进和狠抓易迁资金管理，所有安置点都规划建设了产业发展项目，为易迁群众脱贫致富，就近就业提供了有力的支撑。截至2019年1月20日，全县已筹措到位资金70131.11万元，已拨付63258.26万元，拨付进度达90.2%。全面推进危房改造工作，由镇引导、村牵头，实行“六步法”（宣传危改政策、工作队包保、逐户定方案、统一施工队伍、统筹整合资金、分户落实推进），2018年完成5790户“四类对象”和1357户“非四类对象”危房改造任务。二是推进农村安全饮水工程建设。全面推进农村建档立卡贫困户安全饮水工程，自2016年以来，投资18562.46万元，解决17.499万人农村饮水安全问题，其中建档立卡贫困人口2.6713万人。2018年投资7133.42万元，同步推进贫困村和插花村安全饮水工程，解决2.4131万人饮水安全问题，其中建档立卡贫困人口1.6864万人。三是推进健康扶贫工程。精准扶贫对象参保实现了应保尽保，精准扶贫对象个人参保费用全部纳入财政预算，实行基本医疗保险、大病保险、医疗救助、补充医疗保险“四位一体”工作机制。2018年，南漳精准扶贫对象门诊慢性病医疗报销比例为82.71%，住院报销比例达到99%。四是生态扶贫。2016年以来，南漳按照人均管护面积不低于2000亩标准，每年人均补助费4000元，2016年、2017年两个年度各安排720名护林员,每年由中央财政安排资金288万元用于支付管护费,管护面积309万余亩。2018年度新增195名生态护林员，护林员人数达到915人，中央财政安排资金366万元，管护面积达到394万亩。五是推进教育扶贫工程。对教育扶贫实行叠加政策。教育扶贫政策在执行原政策补助（原政策补助为学前教育资助、义务教育阶段寄宿生生活费补助、普通高中免学杂费和国家助学金、中职免学费和国家助学金）的基础上，学前教育和小学教育期间的贫困户子女每生每学年再补助1000元，初中教育和高中教育期间，每生每学年再补助1500元。2018年享受教育扶贫政策的建档立卡贫困户共7434人，资金537.719万元；雨露计划扶贫培训共拨付113.7万元，资助培训贫困学生758人次。六是推进培训就业脱贫工程。印发政策宣传资料6万余份（册），针对贫困劳动力收集发布用工信息1000余条，提供就业岗位2200多个，在乡镇举办招聘活动15场，646名贫困劳动力在县内实现就业，引导127名贫困劳动力与劳务输出地企业达成就业意向，在镇村组织开展就业培训259期。七是推进政策兜底保障工程。将精准扶贫建档立卡户中符合条件的4778户9558人农村低保，3986人农村“五保”全部纳入了救助兜底范围，做到了对象精准、应保尽保。自2018年4月1日起，按照襄阳市新的救助标准分别提高城乡低保、特困人员供养、低收入家庭标准和孤儿养育标准，将农村居民最低生活保障标准提高到每人每月450元，分散供养农村特困人员供养标准为每人每月815元，集中供养具备自理能力农村特困人员供养标准提高到每人每月850元，集中供养部分丧失生活自理能力农村特困人员供养标准提高到950元，集中供养完全丧失生活自理能力农村特困人员供养标准提高到1905元，确保了农村低保、“五保”救助供养标准落实落地。2018年南漳共发放城市低保31615人，资金1325.68万元；发放农村低保67621户135867人，资金3954.87万元；发放特困供养人员49535人，资金4777.52万元；发放临时救助4602人，资金635.27万元。自2016年实施残疾人“两项补贴”以来，共发放2791.28万元，惠及残疾人329965人次，其中，享受重度残疾人护理补贴231561人次，2315.61万元；困难残疾人生活补贴95134人次，475.67万元。2018年全年发放残疾人“两项补贴”资金共1027.16万元，其中，享受重度护理补贴83757人次，837.57万元；享受困难残疾人生活补贴37918人次，189.59万元。2017年至2018年共为19407人贫困人口代缴养老保险费258.2元，为18112名贫困老人发放养老金。八是大力实施旅游扶贫。通过大力实施“五个一批”旅游脱贫工程，即通过旅游项目的开发建设带动、引导贫困村发展旅游产业、组织旅游技能培训、旅游宣传促销、开展涉旅企业助力帮扶等措施，2018年完成了提供300个以上就业岗位，实现旅游产业带动贫困人口年增收4000元以上的工作目标。先后有1个村被评为湖北省旅游名村，建成省、市、县休闲农业和乡村旅游示范点2个、9个和24个，三星级、四星级以上农家乐分别达到12个、3个。

（三）狠抓措施保障，确保工作落实

抓住“三率一度”这个关键。一是严把精准识别和脱贫退出关口。加大对贫困户精准识别和脱贫退出的审核关、程序关、公示关，降低漏评率和错退率，提高认可度。南漳出台了《关于提升“三率一度”的指导意见》。二是加大扶贫政策宣传。要深刻领会“五级”书记遍访行动的重要意义，认真开展好“遍访贫困对象行动”，全方位压实脱贫攻坚责任。通过进村入户、媒体广告、一封信等方式，加大对扶贫政策的宣传力度，做到人人知晓扶贫，人人参与扶贫。三是推进各项扶贫政策落实。严格落实各项扶贫政策，做到公平公开公正，提升群众满意度。(www.xing528.com)

加强工作队管理。南漳现有省直驻村工作队3支，市驻村工作队70支，县直驻村工作队95支。印发《关于成立驻村工作领导小组的通知》，由县委常委、统战部部长任驻村工作领导小组组长、一名副县长任副组长。领导小组坚持定期会商、成员牵头、分镇包片和组长负责制度。出台史上最严厉的驻村工作纪律，要求联系乡镇和包村的县“四大家”领导实行每月至少“两天一夜”驻村工作制度；省、市、县驻村第一书记（驻村工作队长）实行“4+1”工作模式；各单位帮扶责任人每月到所包的贫困户进行1—2次入户帮扶、走访；各乡镇领导班子包村帮扶和镇直部门驻村工作队实行“4+1”工作模式。攻坚办对工作队实行每月工作任务清单，督促驻村工作任务落实，对工作队进行驻村情况和扶贫政策考试，有力地促进了驻村工作责任落实。

加快基础设施建设。完成农村电网改造工程，加大农村路网建设，加大农村网络覆盖率，实现村村通网，户户通电，人人通路。出列村通村公路和通信宽带已全部建成。加大软弱涣散村党群服务中心建设，完成村文化基础设施建设、文体器材配备、村卫生室等公共服务配备，推进村基层组织等配套设施建设。

推进村集体产业发展。在鼓励各村发展特色产业、支柱产业的同时，推进光伏发电脱贫项目，自2016年以来，南漳县共建村级光伏扶贫电站61个，装机总规模4186千瓦，实际并网3906千瓦，按照计划完成光伏项目新建、并网和贫困户分红工作，让贫困村和贫困户享受“阳光收入”，确保每个村村集体年收入超过5万元。

创新实施防贫保险机制。出台防贫保险方案，建立因灾、因学、因病临贫和返贫保险补偿机制，南漳县政府单列200万元作为防贫保障保险基金，按每人每年50元保费标准为全县10%的农村人口约4万人购买社会保障保险，用于因病、因学、因灾造成的返贫风险保障费用，用保险手段为整县扶贫“上保险”，为扶贫事业保驾护航。

推进乡风文明建设。将乡风文明建设作为精神脱贫的根本，以大坪村为试点，开展了乡风文明建设系列活动，倡导群众爱家、爱国，倡导脱贫光荣，赖贫可耻。同时，通过开展“扶贫日”活动、扶贫先进典型评选报道等活动，将文化小康建设、乡村振兴建设与精准扶贫工作有机结合，激发脱贫内生动力，真正做到扶贫先扶志。

社会帮扶形成合力。一是区域协作补短板。继2017年9月11日，省市结对帮扶定点扶贫南漳县工作协调会后赤壁市与南漳开展紧密有效区域协作扶贫对接工作，2016年至2018年三年累计帮扶资金600万元支持发展。二是社会帮扶效果好。85家市县“百企帮百村”企业助力，支持扶贫产业发展，150位事业有成的企业家和爱心人士加入扶贫协会，成为扶贫工作的中坚力量。社会各界爱心人士通过社会扶贫网，帮扶资金、物资达2328项，形成了全社会积极参与扶贫的良好氛围。三是严格落实监督责任。认真贯彻落实省扶贫系统深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动要求，围绕“十个紧盯”，扎实推进运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作，推进扶贫领域作风明显改善。强化扶贫领域监督执纪问责，先后查处扶贫领域违纪违规问题915件，给予党政纪处分214人，组织处理701人。四是强化问题整改。全面压实中央巡视、省巡视考核督查问题整改责任，成立整改工作领导小组，制定整改工作方案，建立整改任务清单，明确整改要求和时限，狠抓整改落实。

（四）南漳主要亮点工作

实行最严的“4+1”驻村帮扶管理。成立驻村工作领导小组，出台史上最严厉的驻村工作纪律—《关于进一步强化驻村工作队力量严肃驻村帮扶工作纪律的通知》。实行“五严”管理：严明驻村时间、严格驻村考勤、严守工作要求、严实专项督查、严肃工作纪律。要求联系乡镇和包村的县“四大家”领导继续实行每月“两天一夜”工作制度；省、市、县驻村第一书记（驻村工作队长）实行“4+1”工作模式，即每周必须到所帮扶村开展4天联系帮扶工作，1天在单位工作。出台《南漳县2018年精准扶贫实绩考核办法》，县财政每年专列预算400万元作为竞争性奖励，对工作落实不力的单位进行约谈批评甚至组织处理。《考核办法》严肃规定：“在精准扶贫考核中，因工作不力严重影响南漳考核验收的，由包镇驻村的县‘四大家’领导向县委写出书面检讨；镇党委书记、镇长就地免职，镇相关领导和干部进行严肃追责问责处理；驻村第一书记（驻村工作队队长）就地免职，驻村工作队队员及包保责任人给予纪律和组织处理，就地专抓帮扶村扶贫工作，直至达到县委、县政府下达的扶贫任务目标为止”，充分发挥实绩考核指挥棒的作用。

拉长产业链条，带动贫困户增收。一是精准定位，明确产业发展方向。近年来，南漳将产业脱贫当作精准扶贫的重点工程来抓，经过充分论证分析，确定要依托南漳丰富的自然资源，在推广中蜂养殖产业、普及畜禽养殖等基础性、传统性产业发展的基础上，大力实施六大扶贫产业，即：振兴桑蚕产业、壮大食用菌产业、提升茶叶生产产业、扩大药材种植产业、探索虾稻共作产业、培育休闲旅游产业。鼓励支持这六大支柱产业初步形成了“龙头企业+专业合作社+基地+贫困户”模式。2018年全县共有龙头企业、专业合作组织、家庭农场、种养大户等新型经营主体1673家，带动贫困人口14509人。二是用活政策，壮大产业发展块头。印发了《南漳县精准扶贫产业发展扶持意见》，落实产业发展到户奖补政策，支持产业脱贫。同时，为了鼓励贫困户大力发展产业，实现稳定脱贫，南漳探索出台了食用菌防贫保险机制，贫困户发展食用菌生产实现了零风险。积极推进扶贫小额信贷工作，解决产业发展资金问题。印发《关于进一步巩固脱贫成效推进后扶产业发展的指导意见》，对村集体经济产业发展、贫困户产业发展、市场经营主体扶贫产业发展形成强大的政策支撑。三是强化服务，激发产业发展活力。制定出台《县委办公室县政府办公室关于印发〈南漳县2018年户脱贫、村出列、县“摘帽”实施方案〉的通知》，成立了桑蚕、食用菌、畜禽、茶叶、药材等发展产业脱贫工作专班，坚持一个产业，一个专班，由一名县领导牵头，明确牵头单位、责任人、责任单位以及工作目标。四是树立典型，示范产业发展引导。南漳县亮全兄弟食用菌种植专业合作社采用“合作社+基地+农户+贫困户”的模式，实行“四统两分”方式进行帮扶，即统一建设大棚、统一提供菌棒、统一技术服务、统一产品销售；分户管理，分户核算的办法，帮助东巩镇双坪村65户192名贫困户发展袋料香菇产业脱贫，为其他贫困村提供菌棒，间接带动贫困户300多户实现增收。南漳县五官山生态土鸡养殖专业合作社实行“五统两分”（统一育苗品种、统一饲料配方、统一防疫用药、统一操作技术规程、统一品牌销售，分户饲养、分群管理）的管理模式，帮扶长坪镇122个贫困户养殖土鸡5万多只，增加收入500多万元，实现了增收脱贫目标。南漳县襄姑娘天麻种植专业合作社带动李庙镇栎桦寨、南沟、高庄、水田坪等村贫困户116户种植天麻32亩（13000穴），户平收益达到1.9万元。肖堰镇柏树岗村1995年出生的残疾贫困户李愿愿，身残志坚，参加“南漳县新型职业农民培育班”学习，随后租用柏树岗村180平方米养蚕室，养蚕12张纸，收入1.6万余元，走上了养蚕脱贫之路。

创新“扶贫车间”带贫模式。12月5日，李乐成同志到南漳调研精准扶贫工作，为南漳“扶贫车间”帮扶模式点赞，在《让贫困户的希望在家门口生长—南漳县打造“扶贫车间”助力脱贫攻坚》（市委政研室《专送参阅件〔2018〕第43期》上签批：“扶贫车间”也是新经济业态、新模式，要鼓励试支持发展，同时，要密切跟踪服务，依法保护好各方合法权益特别是贫困人口的劳动权益）。12月6日、7日《襄阳日报》相继刊登《选优配强农村“两委”班子 总结推广“扶贫车间”经验》《南漳：“扶贫车间”让贫困户家门口就业》，宣传南漳扶贫车间先进经验。南漳以产业扶贫为基础，以建档立卡贫困户为工作对象，以实现共同富裕为目标，大力引导扶持建设一批“规模小、联结紧、见效快、活力强”的种养加销项目群，打造“扶贫车间”，创新实施“党支部+车间+贫困户”“龙头企业+车间+贫困户”“专业合作社+车间+贫困户”“订单+车间+贫困户”四种发展模式，使有劳动能力的贫困户通过在车间务工采取计时方式，或在家中分散种植、养殖和生产，车间以计件回收产品方式获取报酬，努力探索出一条群众增收、产业发展、企业壮大、多方共赢的脱贫新路子，实现政府、合作社、贫困户三方双赢的扶贫格局。

建立防贫保险双重保障。成立县长任组长的全县精准防贫工作领导小组，紧紧瞄准处于贫困边缘的农村低收入户（以下简称“非贫低收入户”）和人均收入不高不稳的脱贫户（以下简称“非高标准脱贫户”）两类临贫易贫重点人群（以下简称“两非户”），采取“政府+保险”保障方式，由县政府单列200万元作为防贫保障保险基金，按每人每年50元保费标准为全县10%左右的农村人口（全县约40万人）购买社会保障保险，用于因病、因学、因灾造成的返贫风险保障费用。建立信息收集、情况交办、调查核实、结果交办、评议公示、审批备案、资金到户“七步”工作法，此做法受到中央新闻网等媒体的推广。2020年前，在完成脱贫攻坚任务的同时，对全县所有处于贫困边缘的非贫低收入户和非高标准脱贫户实行家庭综合保障保险，用创新的办法防贫，用改革的办法堵贫，严格控制贫困增量，从源头上筑起发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”。为了鼓励贫困户大力发展产业，实效稳定脱贫，南漳探索实行食用菌防贫保险机制，为贫困户发展食用菌生产上了“保险锁”，为贫困户购买食用菌保险300万元，若受灾，每袋赔付3元，降低贫困户食用菌发展风险。

2019年3月，经省市验收，南漳县如期实现整县脱贫“摘帽”目标。

40多年的改革开放历程,正如习近平总书记在党的十九大报告中指出的：“中国特色社会主义进入新时代意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。”南漳与全省同步，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程,朝着新时代改革开放再出发、实现“两个一百年”奋斗目标，再创新的辉煌。