高校财务管理问题研究：特征与战略

高校财务战略管理在利益群体、产品与服务模式、价值观念等方面与其他组织财务战略管理存在较大的差异。高校财务战略管理主要体现出如下特征。

（一）公共性

高校具有公共性，承担着国家发展教育和科技的重要职责，并接受公众的监督，而且其接受公众监督的程度与公共性成正比。比如分别隶属于教育部、各部委以及地方的各类高校所接受的监督就有很大不同。因此，高校在制订其财务战略规划时，在考虑自身办学条件和特色的同时，还要考虑满足国家和地区建设与发展的需要，并且应符合国际高等教育发展和科学技术进步的潮流与趋势。为了确定未来的发展战略，高校要通盘考虑全部利益相关者的诉求，这一点与其他组织明显不同。

（二）更多的环境制约(www.xing528.com)

影响高校发展的环境因素包括市场环境因素和政治环境因素。与企业主要依靠市场获取资源不同，高校主要依靠政府管理部门（如拨款），或依靠其自身提供的服务补偿（如学费）来获取各种资源。因此，虽然高校财务战略管理也关注效率和效果，但是经营压力要小于企业。与企业相比，高校财务战略管理要面对更多的制约，各种法律、法规、制度、章程规定的义务与责任减少了高校的自主性和灵活性，导致高校在如专业设置、招生规模等问题上不仅受到市场的制约，更受限于政府的规定，从而影响其财务战略管理决策。

（三）内部运作方式不同

高校在预算编制、绩效评价和人员激励机制等方面都与企业有较大的不同。首先，高校的组织目标较笼统，不容易把握，如“国内知名”“学科领先”。高校一般采用多目标战略，包括教育、科研、服务等，这些内容不容易量化，且具有动态性和相对性。其次，高校的绩效标准也不像企业那样明确，对高校绩效的成功很难判断，同样也难以界定其失败。这些导致高校财务战略管理所采用的管理手段与企业相比有很大的不同。