教育成本与效益界定及影响因素

（一）教育成本的一般界定

1．教育成本的内涵

作为一种生产性投资，教育投资既存在着投入和产出的比较问题，也存在成本和效益的计算问题。因此，教育部门应当像物质生产部门一样，进行成本核算。英国教育经济学家约翰·希恩指出：“教育部门，同其他经济部门一样，要使用一部分宝贵资源。这些资源如不用于教育部门，就可以用于别的部门。”美国著名经济学家舒尔茨认为：“学校可以视为专门生产学历的厂家，教育机构（包括各种学校在内）可以视为一种工业部门。”这些论述无疑是经济生产中的成本理念运用于教育领域的坚实理论基础。因此，西方教育经济学者把教育成本视为生产教育产品所投入的资源价值。

国内学者关于教育成本的概念，也有着不同的表述，如王善迈认为：“教育成本是以货币形态表现的，培养学生由社会和受教育个人或家庭直接或间接支付的全部费用。”袁连生认为：“教育成本的本质是为使受教育者接受教育服务而耗费的资源价值，它既包括以货币支出的教育资源价值，也包括因资源用于教育所造成的价值损失。”以上观点并没有太大的分歧。教育成本的实质就是教育资源耗费的价值表现形式，或者说耗费的物化劳动和活劳动的总和。它包括以货币支出的教育资源价值，也包括这些资源用于教育而非用于其他经济活动所造成的价值损失（即机会成本）。

2．教育成本的构成

教育成本作为经济范畴，是指培养学生所耗费的社会劳动，包括物化劳动和活劳动，其货币表现为由社会和受教育者个人或家庭，直接和间接支付的培养学生的全部费用。但是，不是所有投入学校或社会的教育资源，均属教育成本范畴，只有那些用于培养学生的，可以通过直接归集与间接分配到学生上的可用货币计量的资源，才构成教育成本。严格来说，教育成本包括以下三方面。

（1）培养成本，又称生产成本，即学校为培养一定数量和层次的学生所支出的一切开支和耗费。

（2）增量成本，即学生为学习或读书所增加支付的那部分生活费用。(https://www.xing528.com)

（3）机会成本，即学生因为学习而未能参加工作等带来的机会损失。

对于学校来说，教育成本往往被视为学校为培养学生支出的费用，其他两项则忽略不计，即以培养成本代替教育成本。本书中的教育成本除另有说明外，均基于此理解。

（二）对效益的理解

对于效益的理解，有广义与狭义之分。

（1）广义的效益即指效用与收益。效用是指人从消费某种物品（或劳务）中所得到的满足程度。收益有很多概念，可以归纳为两种类型，即经济学收益与会计学收益。经济学收益有许多解释，其中，美国经济学家欧文·费雪认为，经济学的收益有三种含义：①精神收益，即人的心理需要的满足程度；②真实收益，即一定时期内经济财富的增加；③货币收益，即经济资源货币价格的增加。在会计上对收益也有许多解释，但一般认为，收益代表投入价值与产出价值之比，或者是产出大于投入的差额。由此可见，广义的效益不仅仅局限于某种经济活动，还关注相关的多种经济活动，或者说不仅仅关注某种经济活动本身。本书对效益的定义基于广义的理解。

（2）狭义的效益，一般指经济效益，即仅关注经济活动本身。经济效益又有两种理解，一种认为，经济效益是指经济活动中劳动耗费与劳动成果的比较，其中，劳动耗费是指经济活动中实际消耗的活劳动量和物化劳动量；另一种认为，经济效益是指经济活动中的劳动占用与劳动成果的比较，其中劳动占用包括活劳动的占用和物化劳动的占用。一般认为，全面的、科学的经济效益观不仅仅要注重当前经济效益，更要注重长远经济效益；既要关注微观经济效益，又要关注宏观经济效益；同时，还要考虑与社会效益、生态效益的有机结合。

由此，笔者认为，效益是人们在各项经济活动中应当首先遵循的原则。各种投入都要讲效益，并且尽可能以较少的投入取得较多、较好的产出，以满足人们的需求。对于效益的不同理解，影响着人们对效益的不同评价。遵循什么样的效益观，以及对效益的关注程度，决定了人们对投入行为或方向的选择，从而决定着人们对于教育成本采取什么样的管理模式。