职教教师实践教学能力的主要特征

台湾地区教育主管部门立足于台湾地区职业教育实际，出台强化职教教师实务能力的系列举措，总体来看，这些策略有以下几方面特点值得关注。

（一）目标明确，强化职业教育“务实致用”的办学特色

教师素质的高低是职业教育质量的关键。多年来，台湾地区职业教育为台湾地区经济发展提供了大量优质人力，为台湾经济的腾飞做出了巨大贡献。近期针对社会各界对台湾地区职业教育的批评，为缩小职业教育与产业人力需求的差距，台湾地区斥巨资采取种种策略提升教师实践教学能力，其目的十分明确，就是为了强化职业教育“务实致用”的办学特色，重塑职业教育形象，实现“改善师生教学环境、强化产学实务连结、培育优质专业人才”的目标。尤其是面对日新月异的科技时代，结合台湾地区经济结构转型，强化产学实务联结，培育具有实作力、就业力及竞争力的优质专业人才，推动六大新兴产业发展，为重振台湾地区经济奠定坚实基础。

（二）注重细节，管理办法完善，可操作性强

一项政策的落实，除了目的明确外，还要制定切实可行的操作举措。台湾地区教育主管部门为切实落实提升职教师资实务能力，制定了一套严密细致的运作程序。以技专校院教师赴公民营机构研习服务为例，有关管理机构对研习规划、研习过程、研习成果的审核以及经费的使用等都做出了具体的规定。明确指明了教师研习的领域类别、研习方式、研习内容、经费补助原则、补助项目及各项申请计划审查指标等。

规范研习计划的订立。要求各公私立技专校院在审慎评估研习计划的可行性及经费的执行能力后，拟订计划书报送教育主管部门审批。计划书要阐述研习计划的依据和目标；对学校近三年选送教师赴公民营机构研习的人数及机构、现有专任教师人数及具备的业界经验的比例等状况进行分析；拟订本次教师赴公民营机构研习服务的规划，对研习目标、研习主题及研习服务机构情况、经费需求和预期效益等做详细说明。

明确审查时间及审查指标内容。每年的6月主管部门对各学校报送的研习服务计划进行审查，通过审查的研习服务计划台湾地区将给予经费补助。短期研习计划主要审查：（1）研习机构执行力；（2）课程内容实务性、专业性，预期产出实务课程（教材）规划；（3）计划经费及时程的合理性；（4）研习课程的创意设计及研习机构所投入的资源。短期服务研习领域分工程、管理、医农生技、文化创意、观光餐饮及其他等六大领域。深耕服务计划主要审查：（1）研习服务机构的形象及口碑；（2）研习服务的主题及内容的产业价值；（3）预期成果对教学的助益；（4）预期成果对研究的助益；（5）预期可创造的产学合作绩效。

在教师赴公民营机构研习服务期间，台湾地区教育主管部门组成审查小组，定期或不定期到研习服务机构实地访视或抽查方案执行情况。

明确规定深耕服务涉及的学校、研习服务教师及公民营合作机构三者间的权利义务关系。学校负责按月支付教师到公民营机构研习服务期间的薪酬。被批准参与赴公民营机构研习的教师如果每学期返校任教满规定学时，其研习时间计入升等年资。教师与研习服务机构签订研习服务契约及研发保密契约，契约届满立即返校服务，并在3个月内提交服务报告；公民营合作机构要以回馈精神与学校签订产学合作案，规定深耕服务I（半年）每案至少新台币20万元，深耕服务II（一年）每案至少新台币30万元。

注重研习结果的考核。受补助学校需定期填报研习执行成果。研习活动结束后，需提交教师研习服务整体报告。广度研习结束一周内填报心得报告，深度研习结束两周内填报研习期间所完成的实体作品、个案研讨或单元课程教材。深耕服务提供教师服务报告以及产学合作契约。(www.xing528.com)

可见，台湾地区对教师赴公民营机构研习服务整个工作流程进行了周密的规划和严格的管理，从各技专校院教师研习计划的提出到研习企业、研习方式、研习成果等进行了明确的规定和细致的审查，这些措施有助于这一方案的有效落实。

对于教师以技术报告送审升等，台湾地区教育主管部门对送审技术报告的内容撰写、送审教师的资格及送审成果的归属等也都有明确的规定。如，技术报告内容需包括研发理念、学理基础、主题内容、方法技巧、成果贡献等，而不只是有发明专利书就可以了。技术成果审查的准则非常具体，避免了因审查委员个别认定标准的差异而影响审查结果。

（三）建立保障机制，给予经费补助

保障机制的建立是确保各项策略得到有效落实并产生长期效应的关键。为促进学校积极落实强化教师实务能力，台湾地区教育主管部门把各项策略的执行情况作为对各技专校院补助的重要参考指标之一。对于公办学校，纳入校务基金经费计算的参考；对于私立技专校院，纳入学校整体发展奖补助经费核配项目。

独立、稳定的专项经费是各项政策推行的重要保证。台湾地区为切实推动教师赴公民营机构服务与研习，对教师研习活动提供相应的经费支持。对于广度研习，台湾地区每项课程补助协办学校及研习厂商业务费共80000元新台币，补助经费全数拨付主办学校统筹运用。教师每人每天补助新台币1000元为上限。补助项目包括讲师费、讲义费、临时工资、场地费等。深度研习由于时间长达3到8周，研习型态由研习教师和企业共同策划，开展的模式多种多样，有的研习活动由企业提供实验器具和耗材，有的以企业诊断与知识交流为主。可见，深度研习没有规定具体补助项目，只是规定每人每天最多补助2000元新台币，体现了规范性与灵活性的统一。台湾地区教育主管部门还要求学校配备不低于补助经费10%的自筹款项进行支持。对于深耕服务的教师，其服务期间带职带薪，年资可以累计至退休。教师在带职带薪期间，学校聘请代课教师任教，教育主管部门负责补助代课教师的基本授课钟点费，保障学校教学的顺利开展。

为教师研习活动提供技术支持。教师在台湾地区教育主管部门的网站——产学咨询网，可以查询研习活动信息，可以了解到自己是否被录取参与研习活动，可以自行与研习活动承办单位联系并参与相关研习活动。网站提供了广度、深度以及深耕研习服务的申请表、服务计划书、学校与企业合作的契约书、研习服务机构评估项目表、研习成果报告等的范本，方便学校和教师具体操作。

设立专门协调机构。台湾地区在各地设立了区域产学合作中心负责协调各学校确定的研习主题，避免出现各学校开展的广度研习服务机构过于集中的状况，产学合作中心还协助学校寻找合作企业开展教师研习活动。

对于技术报告升等，台湾地区教育主管部门出台了种种激励措施。制订了“产学合作绩效纳入教师升等指标参考原则”，要求学校参考办理，并把通过技术报告送审升等的副教授级以上的教师纳为审查委员数据库人选，提供给学校，作为遴聘审查委员的参考，从而建立教师对技术报告升等的信心。同时，建立保密机制，免除申请教师的后顾之忧。此外，台湾地区教育主管部门还通过举办观摩研习会，组织通过升等的技术报告专题发表会，邀请以技术报告通过升等的教师分享经验并传授撰写书面报告书的技巧等，鼓励教师从事产学合作，通过技术或实务研发成果送审的路径升等。