完善职业院校教师准入制度，提升教师胜任力

教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度，一般包括教师资格基本条件、资格认定、丧失和撤销的原则以及认定教师资格程序等内容。教师资格是国家对专门从事教育教学工作人员的最基本要求，是公民获得教师工作的前提条件，符合这种条件的人才允许成为教师。^[12]教师资格制度是对从事教师职业、专业或教育教学活动的人所应具备的条件或身份的一种强制性规定，是对专门从事教育教学工作人员的基本要求。教师资格制度是否规范、科学，直接影响教师队伍的可持续发展能力。我国在2001年对各级各类教师全面实施教师资格制度，但《中华人民共和国教师法》对中等职业学校教师只有学历和基本教育教学能力的要求，没有专业方面的要求。2013年8月15日教育部印发的《中小学教师资格考试暂行办法》《中小学教师资格定期注册暂行办法》规定，中等职业学校专业课教师和实习指导教师资格考试笔试科目为综合素质、教育知识与能力、专业知识与教学能力三科，前两科所考内容与中学教师资格证的科目一和科目二一样，专业知识与教学能力测试由各省（区、市）自行命题和组织实施。由于中等职业教育专业目录中有367个专业，即使按专业大类算也有18个大类，国家目前尚未出台职业学校教师资格考试标准，专业知识与教学能力的测试随意性比较大。

职教教师的胜任力具有学术性、技术性与师范性等特征。教师的职业工作不仅要解决“教什么”，更要解决“怎样教”的问题。“教什么”即职业学校教学的内容，不仅包括专业知识，还包括专业技能，要求教师不仅需要具备专业理论知识，还应具备专业实践能力；“怎样教”要求教师具备教育教学理论知识和教育教学能力，即“师范性”。我国目前职教教师资格考试由于缺乏技术性特征，造成大量缺乏实践技能及实践教学能力的人员进入职业学校教师队伍。(www.xing528.com)

许多国家对职业学校教师制定了专门的准入标准。职业教育与普通教育是不同类型的教育，职业教育的专业教学与普通教育的学科教学有着很大的区别。职业教育教学要求理实一体、教学做合一，职业教育教师的准入标准必须具备职业教育特征。当前我国一些发达地区对职业院校教师准入标准进行了改进，如，2012年《山东省人民政府关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》提出，严格执行有关管理规定，改进职业院校教师准入制度，中等职业学校新进专业教师一般应具有3年以上所需专业工作经历、三级以上职业资格及助理以上非教师所需系列专业技术职务。^[13]《国家职业教育改革实施方案》明确提出，从2019年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘。这一规定从入职源头强化了对职教教师的技术性要求，但对专业教学能力还缺乏明确要求，因此，仍需进一步完善职业教育教师准入制度，探索体现教师各方面胜任力要求的职业院校教师资格考试标准，按照专业大类进行职教教师资格考试。