职业院校师资队伍建设研究：提升教师胜任力的方法

经过改革开放20多年来的努力，我国职业教育事业取得了长足的发展，有效拓宽了青年求学成才的道路，为社会培养了大批高素质劳动者和实用人才，为地方经济建设和社会发展做出了重大贡献。职教师资队伍不断扩大，人员结构逐步改善，整体素质有所提高。进入21世纪，伴随着高等职业教育的大发展，有关职业教育的政策密集出台。2002年8月24日国务院发布《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，时隔三年，2005年10月28日国务院又发布《关于大力发展职业教育的决定》。为贯彻落实国务院大力发展职业教育的要求，教育部出台了一系列有关加强中职、高职院校师资队伍建设的意见。

如果说自改革开放到20世纪末职业院校师资队伍建设的重点是学历达标培训，提升教师胜任教学的基本知识和技能，那么，进入21世纪，随着我国高等教育的扩招，高等职业教育的规模迅速增长，高职院校师资队伍建设的任务被提上日程。这一时期政策的主题是完善各级各类培训制度，进行骨干教师和专业带头人培训，强化教师专业技能水平和实践教学能力的提升，着手打造“双师型”教师队伍，开展培养培训机构教学质量的评估，加强教师培养培训课程建设以及兼职教师的聘用和管理。

表2-4　2000—2009年职业院校师资队伍建设的主要政策文件

续表

（一）提升在职教师学历水平，加强职业学校骨干教师队伍建设

胜任力的核心特点是绩效预测性。一般认为，高学历的教师在专业知识方面更为精深、扎实，工作绩效更好。因而，扩大在职攻读硕士和博士学位的规模有望推进专业教师更好地胜任教育教学工作。而职业学校教师合格学历达标率的上升也为提升在职教师学历水平奠定了基础。培养具有硕士学位乃至博士学位的专业教师，加快培养中青年专业带头人和骨干教师，可以造就一大批在教育教学工作中起骨干和示范作用的“双师型”优秀教师，带动教师队伍全员胜任力的提高。

一是提高职业学校教师学历层次，培养一定比例具有硕士学位乃至博士学位的专业教师。2001年教育部发布的《关于“十五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》指出，2001—2005年，全国每年至少选拔1000名中等职业学校在职教师攻读硕士学位。2002年1月29日劳动和社会保障部发布《关于加强职业培训教师队伍建设的意见》，对高级技工学校硕士学位教师所占比例和实习指导教师的技能水平做出规定。要求高级技工学校中获硕士学位或具有高级技师职业资格证书的教师占教师总数的10%，生产实习指导教师队伍中具有高级技工学校（高职院校）学历或具有高级职业资格证书人员占80%。2004年9月14日教育部等七部门联合发布《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》，要求将专业教师培训的学历层次提高到博士学位水平，“扩大专业教师培训和在职攻读硕士和博士学位的规模”。

二是以骨干教师为重点开展全员培训。“十五”期间中央和各级政府设立骨干教师专项资金，对7万名中等职业学校骨干教师给予重点培养和扶持。2006年12月教育部、财政部发布的《关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》提出，实施专业骨干教师国家级培训和省级培训。教育部、财政部每年将从国家级培训的教师中选拔成绩优异者赴国（境）外深造一两个月，重点学习国（境）外先进的职业教育教学理念和专业教学法，培养一批高水平的职业教育教学专家。2007年教育部对“十一五”期间中职教师培训做出规划，采取“基地培训+企业实践”的模式，实施中等职业学校专业骨干教师的国家级和省级培训。

（二）培养既有专业理论知识又有较强技术应用能力的“双师型”教师队伍

针对高职院校教师实践技能和实践教学能力偏弱的状况，这一时期师资队伍建设重点关注“双师型”教师的培养。2000年教育部下发的《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》提出，“‘双师型’教师队伍建设是提高高职高专教育教学质量的关键”。2002年教育部发布的《关于加强高等职业（高专）院校师资队伍建设的意见》提出，各高职（高专）院校一方面要通过支持教师参与产学研结合、专业实践能力培训等措施，提高现有教师队伍的“双师”素质；另一方面要重视从企事业单位引进既有工作实践经验，又有较扎实理论基础的高级技术人员和管理人员充实教师队伍。2002年1月劳动和社会保障部发布的《关于加强职业培训教师队伍建设的意见》提出，培养既能讲授专业理论又能指导生产实习的“一体化”教师。(www.xing528.com)

随着对“双师型”教师培养的重视，“双师型”教师的认证也提上议事日程。2004年9月教育部等七部门联合发布的《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》指出，职业院校中专业实践性较强的专业教师，可按照相应的专业技术职务系列条例的规定，再评聘第二个专业技术资格，也可根据有关规定取得相应的职业资格证书，促进“双师型”教师队伍建设。从此，职业学校专业教师开始努力获取职业资格证书，这一证书也成为一些地方对“双师型”教师专业技术能力认定的重要依据。培养“双师型”教师也成为整个职业学校师资队伍建设的示范和导向。2007年，教育部发布的《关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》提出：“造就一大批在教育教学工作中起骨干和示范作用的‘双师型’优秀教师，带动教师队伍整体素质的提高。”

（三）建立教师到企业实践制度，切实提升教师实践技能

工作情境性是胜任力的一个重要特征。职业院校专业教师要胜任理实一体化教学，切实培养学生的岗位技能，必须对产业发展趋势、企业技术变化、生产工艺和生产组织方式等有深入的了解。

切实增强教师到企业实践的成效，教育部文件对职业院校专业教师到企业实践的周期、形式和内容做出了具体明确的要求。2006年教育部发布的《关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》提出，中等职业学校专业课教师、实习指导教师每两年必须有两个月以上时间到企业或生产服务一线实践，职业学校文化课教师和相关管理人员也应定期到企业进行考察、开展调研，了解企业的生产情况及其对职业教育的需求，不断改进职业学校的教育教学和管理工作。专业课教师和实习指导教师下企业实践的主要内容：一是了解企业的生产组织方式、工艺流程、产业发展趋势等基本情况；二是熟悉企业相关岗位（工种）职责、操作规范、用人标准及管理制度等具体内容；三是学习所教专业在生产实践中应用的新知识、新技能、新工艺、新方法；四是结合企业的生产实际和用人标准，不断完善教学方案，改进教学方法，积极开发校本教材，切实加强职业学校实践教学环节，提高技能型人才培养质量。实践形式有到企业生产现场考察观摩、企业技能培训、到企业生产岗位上操作演练、参与企业产品开发和技术改造等。这种理论与实践相结合的方式能够切实提高教师的实践技能。

（四）明确兼职教师需要具备的胜任力，对紧缺专业兼职教师提供财政资助

聘任兼职教师是改善学校师资结构、加强实践教学环节的有效途径。教育部2006年开始实施中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助计划。“十一五”期间，中央财政安排专项资金，支持一批发展势头良好、社会声誉较高、专业师资紧缺的中等职业学校从社会上聘请在职或退休的专业技术人员、高技能人才兼职任教，以补充学校专业课和实习指导教师的不足。

教师是一个专业性很强的职业。胜任职业院校教育教学工作需要具备多方面的素质和能力，包括与工作绩效相联系的专业知识、技能、能力、个性特质以及动机和价值观等。企业技术人员在技术、技能等方面比学校专业教师高出一筹，但真正胜任学校教育教学工作还需要具备教师职业道德、教学能力、良好的心理素质等条件。2007年8月教育部办公厅、财政部办公厅印发的《中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助项目实施办法》，对兼职教师的胜任素质提出明确要求，特聘兼职教师须具备良好的职业道德、专业素养和较高的技能水平，具有中级以上专业技术职务或高级工以上职业资格，或者是在相关行业领域享有较高声誉、具有丰富实践经验和特殊技能的“能工巧匠”，品行端正，身心健康，胜任相应的教学工作。毋庸置疑，这一规定对兼职教师的选聘和培训提供了依据。

（五）开发重点专业师资培养培训方案、课程和教材

培训内容和培训方式是提升教师胜任素质的关键。2006年12月26日教育部、财政部发布的《关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》提出，中央财政安排专项资金，支持全国重点建设职教师资培养培训基地和全国职教师资专业技能培训示范单位等有关机构，开发80个重点专业、紧缺专业的师资培养培训方案、课程和教材，完善教师培养培训项目体系，满足新师资培养、教师继续教育和校长培训等不同层次和类型的培养培训需求。

根据不同的工作任务，中等职业学校重点专业师资培养培训方案、课程和教材开发成果分为教师培训包、校长培训包和公共基础研究成果三种类型。其中，教师培训包的内容包括五个部分：一是该专业教师的教学能力标准；二是一套包括该专业教师上岗培训、提高培训、骨干教师培训的培训方案；三是至少一部该专业教师培训的专业核心课程教材；四是一部该专业的专业教学法教材；五是该专业教师培训质量评价指标体系。校长培训包的内容包括四个部分：一是中等职业学校校长的岗位职责和能力标准；二是资格培训、提高培训和高级研修的培训方案；三是面向不同层次校长培训的系列教材；四是校长培训质量评价指标体系。培训包的开发提高了培训的科学性和规范性，有助于切实提高教师岗位胜任力。